我國農(nóng)藥管理將發(fā)生重大變革

　　行業(yè)生態(tài)優(yōu)化迎來契機(jī)

　　本報(bào)記者王騰飛

　　業(yè)內(nèi)翹首期盼多年的新版《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》在今年年初終于落地。2月8日，讓農(nóng)藥行業(yè)為之振奮的消息傳來，多年磨一劍的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂草案）》獲得國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過，標(biāo)志著我國農(nóng)藥管理工作和行業(yè)發(fā)展即將面臨深刻調(diào)整，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

　　雖然正式的文本還沒有公布，但從透露出的消息和大的政策方向來看，新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》將對農(nóng)藥管理的體制、制度、措施等進(jìn)行重要調(diào)整，包括將農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門、取消臨時(shí)登記、實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營許可、明確使用者義務(wù)、加大違法懲罰力度、建立質(zhì)量可追溯制度、健全召回退出機(jī)制等，將深刻影響農(nóng)藥行業(yè)的走向。

　　不少業(yè)內(nèi)人士向記者表示，新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》亮點(diǎn)紛呈、意義深遠(yuǎn)，監(jiān)管更加嚴(yán)格，責(zé)任更為明確，手段更加有力，將更好地保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時(shí)也為行業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)心劑。

　　1、破解“九龍治水”困局賦權(quán)農(nóng)業(yè)部門全程監(jiān)管

　　新修訂的《條例》明確，將原來由多部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，解決重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存等問題，這也成為新《條例》最大的亮點(diǎn)之一。

　　山東省農(nóng)藥檢定所所長楊理健向記者介紹說，原《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，工信部負(fù)責(zé)農(nóng)藥企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)核準(zhǔn)、延續(xù)核準(zhǔn)及執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的生產(chǎn)批準(zhǔn)證書核發(fā)工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記、進(jìn)出口管理、廣告審查及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)；工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥產(chǎn)品市場監(jiān)管和廣告發(fā)布監(jiān)管，可以說是“九龍治水”。多部門共同管理不容易劃分管理邊界，也會(huì)存在都管都不管的縫隙地帶。

　　在2月8日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理對此次《條例》修訂有關(guān)職能整合給予充分肯定。他說，把原來幾個(gè)部門的職能合并到了一起，對破解“幾龍治水”的困局提供了法治基礎(chǔ)。這就讓農(nóng)業(yè)部門真正變得“有職有權(quán)”，將會(huì)對加強(qiáng)農(nóng)藥管理、切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到法治保障作用。

　　湖南農(nóng)作物病蟲害防治協(xié)會(huì)會(huì)長汪建沃表示，將農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管和推廣應(yīng)用都?xì)w口農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣、步步把關(guān)、層層監(jiān)管，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)銷用全程一體化管理�！白兌囝^管理為獨(dú)家管理，既可以提高管理部門的權(quán)威性，又可以提高管理部門的責(zé)任心，提高辦事效率，還可以節(jié)約資源。無論是對農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用，還是對老百姓關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，都是一大進(jìn)步。特別是對農(nóng)藥行業(yè)而言，是簡政放權(quán)、節(jié)本提效的大好事。”