央廣網(wǎng)北京7月11日消息（記者張子亞 韓曉 福建臺(tái)黃穎）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，在農(nóng)村，貧困戶要想脫貧，首先就是要有足夠的資金。但是，現(xiàn)如今貧困戶貸款難的問題，已經(jīng)成為長(zhǎng)期制約農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的重要瓶頸。怎么才能創(chuàng)新金融扶貧模式，讓貧困戶無風(fēng)險(xiǎn)地增加收入，成了很多地方頭疼的問題。

　　經(jīng)過幾年的摸索，福建省寧德市屏南縣創(chuàng)新推出了合作服務(wù)、承包管理、信托分紅三種金融扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了扶貧小額貸款在農(nóng)村全覆蓋，讓勞動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)戶有發(fā)展機(jī)會(huì)，讓勞動(dòng)力弱的家庭有辦法增收。

　　50歲的鄭貴生是福建省屏南縣棠口鄉(xiāng)貴溪村的貧困戶，他的父母和妻子都得了重病，他耕種的4畝地，一年純收入只有一萬元，難以負(fù)擔(dān)沉重的醫(yī)藥費(fèi)，全家人日子過得緊巴巴：

　　鄭貴生：我還是老房子，沒蓋新的房子，家里條件困難，三個(gè)病人你有什么辦法。

　　貴溪村和本地的一家蘭花基地合作種植蘭花，企業(yè)提供技術(shù)和銷路，政府還有貼息貸款，所以村里很多人的積極性都很高。看到大家收益不錯(cuò)，鄭貴生也想加入進(jìn)來，可他擔(dān)心自己沒有本錢，身體又變成這樣，即使政府給貸了款，也怕將來沒有能力償還。村主任鄭福交：

　　鄭福交：他想貸款，這邊貸款政府扶持力度那么大，他這個(gè)人非常本分，就是怕如果貸款貸出來，萬一收入不行了，他就考慮的太多。

　　為了幫助鄭貴生脫貧，村干部答應(yīng)先幫忙找和村里合作的基地老板，商量下怎樣能最大程度降低鄭貴生的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過協(xié)商，鄭貴生可以先到蘭花基地打工，每月給他發(fā)工資，他貸款的5萬元投入基地，算是入股企業(yè)，企業(yè)向他支付每年24%的分紅，扣除利息，再加上縣里2500元的貸款貼息，這樣的話，鄭貴生每年就可以獲得超過1萬元的分紅。

　　鄭貴生：那肯定高興了，我種菜一年才一萬，這邊給我補(bǔ)一萬，醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)就可以減輕了。

　　像鄭貴生這樣的脫貧方式，在屏南縣已經(jīng)見怪不怪。合作社擔(dān)保貧困戶小額貸款，貧困戶入股企業(yè)，企業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧的這套模式，屏南縣的干部稱之為“信托分紅”模式，這是屏南縣在全國金融扶貧領(lǐng)域的首創(chuàng)。這種模式下，通過資金、土地等信托管理，勞動(dòng)力弱的家庭戶年均增收在5000元以上。屏南縣扶貧班主任胡小青：

　　胡小青：一個(gè)企業(yè)帶五六戶、十來戶，本身就跟企業(yè)的經(jīng)營項(xiàng)目連在一起的，應(yīng)該講有一種互惠互利的基礎(chǔ)，企業(yè)做貢獻(xiàn)也承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。我們也可以通過政府政策鼓勵(lì)扶持企業(yè)，讓企業(yè)帶動(dòng)貧困戶。

　　胡小青說，在這種模式之前，大家可是走了不少彎路，十幾年前，為了幫農(nóng)民脫貧，縣里發(fā)展大家發(fā)展土雞產(chǎn)業(yè)，可雞養(yǎng)大了卻沒有銷路，許多農(nóng)民干脆把雞都搬到了政府大院，一時(shí)間，機(jī)關(guān)干部只好放下手頭工作，成了土雞推銷員。那一次的尷尬經(jīng)歷讓大家知道，扶貧，政府還真不能大包大攬，扶貧要依托市場(chǎng)，才能找到根本出路。

　　從那之后，屏南縣扶貧辦的工作人員跑遍了所有的村落，不僅了解誰家貧困，更摸清了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況。

　　胡小青：鄉(xiāng)里面結(jié)對(duì)幫扶的干部，都有這樣的聯(lián)系，只有去了解情況，深入企業(yè)合作社，才會(huì)找到對(duì)接的項(xiàng)目。

　　對(duì)村里沒有勞動(dòng)能力的貧困戶，屏南縣將他們與企業(yè)聯(lián)結(jié)，盡可能減少他們的風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)村里其它致富能力較強(qiáng)的貧困戶，平南村還量身定制了承包管理的金融扶貧模式。

　　蘇玲瓏以前是平南縣長(zhǎng)橋鎮(zhèn)高西村的一名水稻種植戶，那時(shí)，她的一年收入不到4000元，日子過得很拮據(jù)。在鎮(zhèn)村干部的鼓動(dòng)下，蘇玲瓏開始嘗試種植茶樹菇、猴頭菇，但種菇的前期投入讓蘇玲瓏感到頭疼，關(guān)鍵時(shí)刻，長(zhǎng)橋鎮(zhèn)種植合作社出面擔(dān)保，協(xié)調(diào)銀行部門放貸，解決了蘇玲瓏的燃眉之急。

　　蘇玲瓏：銀行給我扶貧貸款十萬塊，投入猴頭菇，一年收入大概有兩三萬。

　　高西村的合作社是由90多名村民組成，其中貧困戶20多戶，主要是幫助農(nóng)戶發(fā)展茶樹菇和猴頭菇種植。長(zhǎng)橋鎮(zhèn)黨委副書記葉兆胡介紹說，合作社沒成立之前，高西村的種植戶們都是各自為陣，菇產(chǎn)量不高。合作社成立以后，出資給農(nóng)戶建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化菇房，提供貸款擔(dān)保，把菇房承包給村民，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，整合營銷。長(zhǎng)橋鎮(zhèn)黨委副書記葉兆胡：

　　葉兆胡：我們想通過合作社，帶動(dòng)更多的貧困戶脫貧致富，第二個(gè)，把現(xiàn)有的政策融合起來，扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民的收入問題。

　　合作社發(fā)起人何韻輝說，承包管理后，每個(gè)菌包產(chǎn)量可以達(dá)到原來的兩倍，種植成本也大大減少，不僅如此，種植戶們多要面對(duì)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也大大降低了。

　　何韻輝：近段時(shí)間，別的菇價(jià)格就跌得很多，茶樹菇就很堅(jiān)挺，現(xiàn)在價(jià)格低，我們就不往市場(chǎng)投，全部烘干，可以保持在每斤3.2元，如果按往年沒有這樣，也是1.7元、1.5元左右。

　　屏南縣扶貧辦主任胡小青介紹，為降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，他們通過農(nóng)戶出資、財(cái)政扶持和社會(huì)資助等渠道，籌集1600萬元資金建立擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)金，推介的擔(dān)保貸款全部回收。接下來，屏南縣財(cái)政還將每年預(yù)算安排精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金400萬元、爭(zhēng)取信貸資金5000萬元，創(chuàng)新形式，將每分錢用在幫扶的刀刃上。

　　胡小青：金融扶貧一定要站在政策扶持的角度去扶持貧困戶，站在市場(chǎng)發(fā)展的角度，讓貧困戶增收，市場(chǎng)和政策要結(jié)合起來。下一段我們將整合更大范圍的社會(huì)力量來參與幫扶。