原標(biāo)題：福建出臺(tái)積極有效利用外資20條政策措施 

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕19號(hào)），促進(jìn)福建省外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)以高水平開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近日，福建省商務(wù)廳印發(fā)《福建省貫徹落實(shí)積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的實(shí)施方案》。 

　　實(shí)施方案對(duì)照國(guó)務(wù)院文件精神，從大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、提升投資自由化水平，深化“放管服”改革、提升投資便利化水平，加強(qiáng)投資促進(jìn)、提升引資質(zhì)量和水平，提升投資保護(hù)水平、打造高標(biāo)準(zhǔn)投資環(huán)境，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強(qiáng)化利用外資平臺(tái)作用5個(gè)方面，提出20條指導(dǎo)性、針對(duì)性的政策措施，主要包括： 

　　大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升投資自由化水平方面 

　　1.全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，實(shí)施2018版全國(guó)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）。 

　　2.落實(shí)金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策 

　　落實(shí)國(guó)家關(guān)于取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司的外資股比放寬至51%，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。 

　　3.落實(shí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策 

　　對(duì)已取消限制的鐵路干線路網(wǎng)、電網(wǎng)、鐵路旅客運(yùn)輸公司、國(guó)際海上運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理、加油站、糧食收購(gòu)批發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等相關(guān)領(lǐng)域，加大招商引資力度。 

　　4.落實(shí)制造業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策 

　　落實(shí)國(guó)家關(guān)于汽車(chē)行業(yè)取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制。船舶行業(yè)取消外資限制，包括設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)。飛機(jī)行業(yè)取消外資限制，包括干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、浮空器等各類(lèi)型。 

　　5.落實(shí)農(nóng)業(yè)和能源資源領(lǐng)域放寬準(zhǔn)入政策 

　　落實(shí)國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取消小麥、玉米之外農(nóng)作物種子生產(chǎn)的外資限制，在能源領(lǐng)域取消特殊稀缺煤類(lèi)開(kāi)采外資限制，在資源領(lǐng)域取消石墨開(kāi)采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制的有關(guān)規(guī)定。 

　　深化“放管服”改革，提升投資便利化水平方面 

　　6.持續(xù)推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革 

　　落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批和管理工作；在全省推行負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。 

　　7.提高外商投資企業(yè)資金運(yùn)用便利度 

　　允許銀行審核真實(shí)、合法的電子單證，為企業(yè)辦理集中收付匯、軋差結(jié)算業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)。支持跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)辦理跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，降低企業(yè)融資成本。 

　　8.提升外國(guó)人才來(lái)閩工作便利度 

　　依法保障在閩工作外國(guó)人才享有基本公共服務(wù)。探索、總結(jié)、推廣外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，在人才安居、子女入學(xué)和醫(yī)療服務(wù)等方面給予優(yōu)先保障。 

　　9.提升外國(guó)人才出入境便利度 

　　對(duì)在福建注冊(cè)企業(yè)選聘的外國(guó)人才，符合外國(guó)人才簽證實(shí)施辦法規(guī)定條件的，可憑外國(guó)高端人才確認(rèn)函向駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請(qǐng)5—10年有效、多次入境，每次停留期限不超過(guò)180天的人才簽證，免除簽證費(fèi)和急件費(fèi)，可在2個(gè)工作日內(nèi)獲發(fā)簽證。 

　　加強(qiáng)投資促進(jìn)，提升引資質(zhì)量和水平方面 

　　10.優(yōu)化外商投資導(dǎo)向 

　　積極吸引外商投資以及先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 

　　11.鼓勵(lì)外資創(chuàng)新發(fā)展 

　　對(duì)符合條件的外資研發(fā)中心采購(gòu)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿(mǎn)足需要的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)政策，鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)領(lǐng)域。 

　　12.鼓勵(lì)外資并購(gòu)?fù)顿Y 

　　根據(jù)市場(chǎng)化原則建立并購(gòu)信息庫(kù)，開(kāi)展并購(gòu)項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。允許符合條件的外國(guó)自然人投資者依法投資我省上市公司。 

　　13.降低外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本 

　　支持各地制造業(yè)企業(yè)依法按程序進(jìn)行廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴(kuò)建生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，提升集約化用地水平，不再增收地價(jià)款。 

　　14.加大投資促進(jìn)工作力度 

　　大力開(kāi)展以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和一把手招商，探索資本招商、委托招商及大數(shù)據(jù)招商等有效招商模式。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)境外所得抵免、境外投資者以境內(nèi)利潤(rùn)直接投資以及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的稅收政策。 

　　提升投資保護(hù)水平，打造高標(biāo)準(zhǔn)投資環(huán)境方面 

　　15.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 

　　強(qiáng)化司法保護(hù)和行政執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)違法行為的懲治力度。嚴(yán)格履行我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾，外商投資過(guò)程中技術(shù)合作的條件由投資各方議定，各級(jí)人民政府工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。 

　　16.保障境外投資者合法權(quán)益 

　　健全重大外資項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題。理順外商投資企業(yè)投訴受理工作機(jī)制，按照屬地管轄原則妥善處理各類(lèi)投訴事項(xiàng)。各地不得限制外商投資企業(yè)依法跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、搬遷、注銷(xiāo)等行為。 

　　推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強(qiáng)化利用外資平臺(tái)作用方面 

　　17.促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化外資綜合服務(wù) 

　　依法賦予國(guó)家級(jí)和有條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)部分地市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，支持開(kāi)發(fā)區(qū)穩(wěn)妥高效用好相關(guān)權(quán)限，提升綜合服務(wù)能力。 

　　18.發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)示范帶動(dòng)提高利用外資水平的作用 

　　優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)（省級(jí)以上）土地存量供給，引進(jìn)高技術(shù)、高附加值外商投資企業(yè)和項(xiàng)目。 

　　19.加大開(kāi)發(fā)區(qū)引資金融支持力度 

　　引導(dǎo)各類(lèi)綠色環(huán)�；�金，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作，支持外資參與國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排，為開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、企業(yè)提供金融支持。 

　　20.健全開(kāi)發(fā)區(qū)雙向協(xié)作引資機(jī)制 

　　支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移對(duì)接合作。支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)合作引入國(guó)際雙元制職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，增加外商投資企業(yè)人力資源有效供給。（福建日?qǐng)?bào)記者 鄭璜）