西安市政府昨日（3月9日）發(fā)布《西安市2017年民生提升重點工作》，安排部署了破解民生“九難”，持續(xù)保障和改善民生的12大類70項重點工作。市政府要求全市各級政府及有關部門機構逐條逐項細化、分解任務、夯實責任、明確時限、做實舉措，如期兌現(xiàn)各項民生承諾。

　　治污減霾

　　打好“組合拳” 實施“網(wǎng)格長制”

　　“減霾難”在民生“九難”中位列第一。2017年，西安市將積極回應群眾關切，把大氣污染防治作為環(huán)境治理和改善民生的頭號工程。今年我市要重點打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，實施“網(wǎng)格長制”，劃定責任網(wǎng)格，實施關中城市群聯(lián)防聯(lián)控，堅持全域化、網(wǎng)格化、系統(tǒng)化、法制化的“四化”理念，努力破解減霾難。

　　2017年，我市將拆除40臺剩余的20蒸噸以下駐軍單位燃煤鍋爐；對建成區(qū)內20蒸噸以上的燃煤鍋爐，將在超低排放改造基礎上，加快實施“煤改氣”；同時將加快推進建成區(qū)外20蒸噸以下燃煤鍋爐拆改，年內預計將拆改燃煤鍋爐130臺。此外，我市還將加大信息監(jiān)督開放；將加大散煤治理，啟動西安“第二氣源”項目建設，預計年內散煤將削減30萬噸以上。

　　此外，我市將完成全市剩余燃煤火電機組超低排放改造。完成1.4萬輛黃標車的淘汰任務，實現(xiàn)黃標車淘汰清零。

　　在生態(tài)及環(huán)境整治方面，我市今年將完成渭河西安段北岸57公里堤頂?shù)缆方ㄔO和5000畝灘區(qū)生態(tài)修復；全年新增生態(tài)水面將達2600畝、濕地面積4450畝。將啟動江村溝垃圾滲濾液及唐家寨水庫環(huán)境治理工程，開工建設臨潼區(qū)綠源、長安區(qū)常寧、魚化工業(yè)園等3座污水處理廠，擴建周至縣污水處理廠，新增污水日處理能力31.5萬立方米。

　　預計2017年全年，我市的優(yōu)良天數(shù)將不少于202天，實現(xiàn)空氣質量排名在全國74個重點城市中“退十進位”。

　　緩堵保暢

　　統(tǒng)籌西咸地鐵線網(wǎng) 將打通超20條斷頭路

　　今年，我市將繼續(xù)實施緩堵保暢工程，大力發(fā)展公共交通，不斷完善城市路網(wǎng)、優(yōu)化公交線網(wǎng)，有效解決群眾出行難、停車難問題。

　　地鐵建設方面，我市將加快地鐵5、6、9號線和1號線二期建設，4號線將基本實現(xiàn)軌通。將統(tǒng)籌西咸新區(qū)代管實際優(yōu)化地鐵線網(wǎng)規(guī)劃，抓緊完善和申報第三批地鐵建設規(guī)劃，預計將再啟動一批新線路。

　　此外，我市將完成紅旗東路北側規(guī)劃路、西灃東路等工程建設；打通開元路、科技八路等20條以上“斷頭路”；將對西倉南巷、紫薇花園西側路等10條無燈街巷進行提升點亮；背街小巷提升改造將達20條。

　　2017年，我市將有38公里干支線地下綜合管廊及86公里纜線管廊開工建設，將開工建1.2萬個、建成投用8000個公共停車位，建設西安市智慧停車平臺。將新增10條公交線路，新開通城東、城南等客流集中區(qū)域至機場大巴線路3條；更新1000輛電動公交大巴。

　　此外，我市還將新增1萬輛公共自行車。預計到年末，全市公共自行車總量將達到6.2萬輛。

　　環(huán)境治理

　　推行“路長制”管理 打造宜居環(huán)境

　　我市今年將開展“煙頭不落地，西安更美麗”活動；在全市推行“路長制”管理，開展凈化、序化、亮化、綠化、美化“五化”提升行動，有效破解“清潔衛(wèi)生難”問題。將推進“廁所革命”，以“所長制”為抓手，完善、提升已有公廁的管理水平，按照“新區(qū)不欠賬、老區(qū)要補上”的原則，建設一批公廁，開放一批單位公廁，解決公廁總量不足、檔次不高的問題。預計年內將新建城區(qū)二類公廁60座、改建城區(qū)二類公廁60座；新建旅游景區(qū)公廁60座。

　　將啟動建設5個現(xiàn)代化垃圾處理廠；增設果皮箱12000個。以醫(yī)院、學校為重點，加強對小攤販和出店、占道經營的綜合治理；鞏固提升“整潔美麗示范街”創(chuàng)建成果，打造城市管理亮點。

　　今年，我市將建成曲江文化運動公園和鶴鳴湖公園；改造蓮湖公園、紡織公園；新建60個街頭綠地小廣場，新增城市綠地面積500萬平方米。創(chuàng)建75個美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　優(yōu)化服務

　　建成市民熱線綜合服務平臺 提升行政效能

　　今年，我市將建成“12345”市民熱線綜合服務平臺，架起群眾和政府的“連心橋”。將推進“行政效能革命”，糾治“慵懶散”，將繼續(xù)做好每日聚焦、電視問政相關工作；進一步提高審批效率。

　　將推進企業(yè)名稱庫開放，搭建全程電子化登記系統(tǒng)，加快企業(yè)登記便利化。將優(yōu)化納稅服務環(huán)境，提高服務質量和效益，經開區(qū)將建立綜合辦稅大廳，實現(xiàn)國、地稅一廳式辦公。

　　此外，我市將開工建設100個農村片區(qū)化中心社區(qū)；打造30個農村社區(qū)建設綜合示范點；創(chuàng)建10個全省綜合減災示范社區(qū)。將扎實做好法律援助，全年力爭法律援助1.5萬件以上。市級七部門將實行“一廳式”集中辦公，協(xié)調處置農民工欠薪問題。

　　擴大就業(yè)

　　全年預計將開發(fā)公益性崗位2000個

　　2017年，西安將實施“精準就業(yè)”服務，著力解決高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體的“就業(yè)難”問題。

　　全年預計將開發(fā)公益性崗位2000個，總量達到2萬個以上；建成500個大學生就業(yè)見習基地，組織高校畢業(yè)生就業(yè)見習4000人以上；建成50個創(chuàng)業(yè)孵化基地、100個創(chuàng)業(yè)實訓基地。

　　基礎教育

　　增加38000個中小學學位

　　今年，我市將著力改善“入好學校難”“入公辦園難”的問題。將新建幼兒園及中小學36所，增加學位3.8萬個；改擴建幼兒園及中小學175所。組建跨行政區(qū)域大學區(qū)9個，緊湊型大學區(qū)6個，惠及學生12萬人。

　　將實施中小學及幼兒園旱廁改造774所；實施學校綠化工程948所；實施“寬帶網(wǎng)絡校校通”質量提升工程，實現(xiàn)全市中小學高速接入互聯(lián)網(wǎng)。將做好企辦幼兒園扶持和26所學區(qū)長幼兒園品質提升工作。創(chuàng)建市一級幼兒園8所、市二級幼兒園10所、市三級幼兒園10所。

　　健康醫(yī)療

　　深化“分級診療”制度

　　我市將深化“分級診療制度”和公立醫(yī)院綜合改革，提升社區(qū)公共衛(wèi)生服務能力，著力破解“看病難看病貴”的問題。將實施家庭醫(yī)生簽約服務，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產婦、兒童、殘疾人等人群以及高血壓、糖尿病等慢性疾病和嚴重精神障礙患者等，重點人群簽約服務率達到60%以上。

　　我市還將創(chuàng)建國家級優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生服務中心3—5所，省、市級優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生服務中心10所。將降低城鄉(xiāng)居民醫(yī)保二級及以下醫(yī)院住院補償起付線，惠及550余萬城鄉(xiāng)參保居民。提高城鎮(zhèn)職工門診慢性病診療待遇，解決城鎮(zhèn)職工因病致貧問題。

　　將開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，預計將惠及待孕夫婦9.5萬人；同時將對65歲以上老人免費體檢增加胸透、B超項目。將為7—16歲視力、聽力等殘疾少年實施康復救助；為500名下肢缺失殘疾人免費安裝假肢。

　　住房保障

　　提供20000套保障房

　　我市今年將啟動集體土地上棚戶區(qū)(城中村)改造10個村拆遷工作，涉及0.45萬戶、1.59萬人；完成12個村的回遷安置，涉及0.46萬戶、1.71萬人。將啟動國有土地上棚戶區(qū)改造7個項目的房屋征收工作，涉及居民0.4萬戶、1.2萬人；完成4個項目的回遷安置，涉及居民0.16萬戶、0.48萬人。

　　此外，我市今年將新增貨幣化保障家庭2000戶；分配入住保障房20000套。將對房地產項目開展專項調查摸底，5萬戶交房多年未辦證等問題將得到解決。此外，我市還將適時調整保障房家庭收入標準，降低保障房準入門檻。引導“三無”小區(qū)引入市場化物業(yè)管理。實施老舊住宅小區(qū)綜合提升改造200萬平方米。

　　我市還將加快全市電梯信息化管理系統(tǒng)建設及“三無”電梯改造；對200臺居民小區(qū)電梯委托電梯檢驗機構進行安全評估。改造2000戶貧困戶農村危房。

　　養(yǎng)老服務

　　將建成298個居家養(yǎng)老服務站和農村幸福院

　　2017年，我市將加快完善“以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充”的醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務體系，解決“養(yǎng)老難”。將建成111個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，建成187個農村幸福院。將對全市2000戶低收入、空巢、失能困難老年人家庭進行無障礙設施改造。提高對困難、失能老人護理補貼。

　　扶貧解困

　　周至縣及390個省級貧困村實現(xiàn)脫貧摘帽

　　今年，我市將完成農村安全供水鞏固提升工程80處。將啟動閻良區(qū)供水輸水管道復線工程。實施移民(脫貧)搬遷工作。確保周至國家級貧困縣和390個省級貧困村年內實現(xiàn)脫貧摘帽。

　　食品安全

　　四類重點餐飲服務單位實現(xiàn)明廚亮灶

　　今年，我市將對全市66個審批建立的集貿市場進行全面改造提升，并對其余69個集貿市場依法進行規(guī)范整治；將推廣曲江建設“中央集市”經驗，鼓勵社會資金建設各類綠色惠民市場。

　　將創(chuàng)建30條餐飲服務食品安全示范街區(qū)，600個餐飲服務食品安全示范單位；完成餐飲服務單位明廚亮灶建設5000戶；新增放心早餐網(wǎng)點80個。全市學校食堂、500平方米以上餐館、集體用餐配送單位和中央廚房四類重點餐飲服務單位全面實現(xiàn)明廚亮灶。

　　文體旅游

　　將建多功能運動場10個

　　今年，我市將建設全民健身路徑150套；多功能運動場10個；培訓社會體育指導員1000名。將開展博物館進“雙百�！被顒印Ｍ瓿�1500場“千場戲劇惠民演出”；完成農村公益電影放映35000場；創(chuàng)建1～2條音樂主題街區(qū)。

　　將實施“秦嶺生態(tài)保護區(qū)標識標牌系統(tǒng)建設工程”，設置2770個秦嶺生態(tài)保護區(qū)標識標牌。將實施西安市市民游客中心項目工程，建設集展示、數(shù)據(jù)、投訴受理等功能為一體的服務綜合體。