令人可喜的是，推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，日益成為滬蘇浙皖各級黨政決策層以及社會各界的共識，對于長三角發(fā)展愿景的目標(biāo)定位也日漸清晰：不斷推動長三角地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，更好引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。長三角地區(qū)要建設(shè)成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競爭力的世界級城市群。

　　站在世界大變局與中國新發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，謀劃并推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，即轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、激發(fā)動能、再創(chuàng)佳績，實現(xiàn)改革開放再出發(fā)，事實上面臨著一系列新變化新機遇新挑戰(zhàn)。其中值得關(guān)注的一點是，長三角地區(qū)城市與城市之間發(fā)展不平衡不充分帶來值得思考的現(xiàn)實問題：后發(fā)展地區(qū)城市是否跟隨先發(fā)展地區(qū)城市亦步亦趨，或簡單成為承接并消化先發(fā)展地區(qū)城市過剩產(chǎn)能與非核心功能的承載地？如何站在巨人的肩膀上，發(fā)揮自身獨特的后發(fā)優(yōu)勢，謀劃并繪就高質(zhì)量發(fā)展地圖？

　　改革開放尤其上世紀(jì)90年代初以來，沐浦東開發(fā)開放春風(fēng)，上海煥發(fā)青春重振雄風(fēng)，長三角江浙皖絕大多數(shù)地區(qū)也由傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會大步進(jìn)入工業(yè)化社會，像上海、杭州、南京、合肥、寧波等城市正在進(jìn)入后工業(yè)化社會。回望發(fā)展歷程，長三角城市發(fā)展模式由單個城市自我“內(nèi)生性成長”，發(fā)展到以小時計都市圈協(xié)同發(fā)展階段，再發(fā)展到如今高鐵時代城市群一體化發(fā)展新階段。不容置疑的是，一路走來，長三角地區(qū)面對的問題是同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級艱難；協(xié)同度柔性不夠，行政壁壘與本位利益制約整體發(fā)展；一體化程度較低，尤其是10年、20年前規(guī)劃建設(shè)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，明顯成為“同城化”短板瓶頸。長三角螺旋形發(fā)展層級提升，帶來更高質(zhì)量一體化發(fā)展新需求，應(yīng)當(dāng)切實加以推進(jìn)改觀。

　　同時，世界新科技革命孕育發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)萬物、人工智能正在改變物質(zhì)生產(chǎn)方式、財富積累方式與人類生活方式，由信息社會進(jìn)入智能社會。人類社會形態(tài)由農(nóng)耕社會—工業(yè)社會—信息社會—智能社會的發(fā)展邏輯，使城市發(fā)展模式進(jìn)入城市群協(xié)同發(fā)展階段，城市群發(fā)展模式也正在由原先工業(yè)化時代以制造業(yè)為主，轉(zhuǎn)型升級為后工業(yè)化時代以知識與思想生產(chǎn)的創(chuàng)新時代。面對新全球化再平衡的世界競爭，城市群在全球經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、技術(shù)、信息、人才等要素配置集聚輻射的能級，主要取決于創(chuàng)新發(fā)展的新動能，比如融入世界的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)生能級、人才培養(yǎng)與集聚吸引力等。

　　這已經(jīng)成為不爭的現(xiàn)實發(fā)展趨勢，對長三角地區(qū)各城市來說是站在機會均等的同一起跑線上。這就給實現(xiàn)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提出一個新課題：面對第四次工業(yè)革命，如何在更高層面、更廣領(lǐng)域、更深融合上實現(xiàn)合理布局、協(xié)同發(fā)展、合作共贏，避免在新科技、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等方面形成新一輪同質(zhì)化競爭。

　　這也就自然而然啟示長三角后發(fā)地區(qū)城市：在接軌上海、融入長三角一體化發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)客觀理性地分析并認(rèn)知自身的獨特后發(fā)優(yōu)勢，在長三角整體發(fā)展明確自身定位、提升獨特功能、謀求共同發(fā)展。嚴(yán)格意義上說，后發(fā)就是一種優(yōu)勢，因為歷史沉淀負(fù)擔(dān)相對較輕，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較小；可以學(xué)習(xí)借鑒先發(fā)展地區(qū)城市的成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)，少付出沉重學(xué)費；可以與先發(fā)展地區(qū)城市緊密合作，實現(xiàn)高質(zhì)量高品質(zhì)高水平對接，站在巨人的肩膀上推動自身發(fā)展。

　　以鹽城為例，這座地處中國東部沿海中部即江蘇省中部的城市，是一座具有人文魅力、發(fā)展活力、巨大潛力的城市。作為長三角城市群26個城市中唯一的蘇北地區(qū)城市，鹽城在接軌上海、融入長三角中站高望遠(yuǎn)、胸懷大志，樹立了高水平全面建成小康社會、高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列的“兩高”愿景目標(biāo)，確定了產(chǎn)業(yè)強市為根基、生態(tài)立市為命脈、富民興市為宗旨的“三市”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了開放沿海、接軌上海，綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越的“兩海兩綠”實現(xiàn)路徑，目標(biāo)明確、任務(wù)具體，思路清晰、舉措可操，在新時代謀求新作為譜寫新篇章。

　　作為蘇北地區(qū)的一座后發(fā)城市，鹽城為何有如此底氣、如此雄心、如此魄力，原因在于這片土地上富集八大后發(fā)優(yōu)勢：海，即沿海中部區(qū)位及582公里漫長海岸線優(yōu)勢，可打造成沿海開放高地；空，即“空間大”資源稟賦優(yōu)勢，擁有1.7萬平方公里國土面積，是上海面積約2.7倍，開發(fā)強度只有13%，可開發(fā)潛力大；外，即中韓合作品牌優(yōu)勢，是中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)首批合作城市、韓國在華投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚基地、韓國對華貿(mào)易物流集散基地等，具有進(jìn)一步對外開放的感召力；地，即上海飛地傳統(tǒng)優(yōu)勢，大豐307平方公里是上海飛地，承載著滬鹽融合的歷史淵源。

　　鹽城后發(fā)優(yōu)勢還有：新，即創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)歷史負(fù)擔(dān)輕，轉(zhuǎn)型升級壓力相對��；綠，即綠色生態(tài)優(yōu)勢，東方濕地之都，仙鶴神鹿世界，黃海森林公園；通，即沿海高鐵與蘇北蘇中交通樞紐優(yōu)勢，隨著鹽通高鐵全面開工建設(shè)和即將建成通車，將全面融入上�！耙恍�時經(jīng)濟(jì)圈”；文，即人文歷史優(yōu)勢，紅色文化、綠色文化、鹽文化等資源富集。

　　正是根植于這些獨特的后發(fā)優(yōu)勢，鹽城在接軌上海、融入長三角中，謀求滬鹽兩地互惠、實現(xiàn)合作共贏，深度融入長三角，一體發(fā)展上臺階。

　　在接軌上海方面，一是用足上海元素，增進(jìn)兩地情感。鹽城涉及上海的元素豐富，比如新四軍與上海的紅色血脈相連、大豐農(nóng)場的上海飛地情結(jié)、歷史上蘇南移民到鹽都的濃厚鄉(xiāng)愁等，應(yīng)當(dāng)善用并用好用足；二是在經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展方面，應(yīng)當(dāng)聚焦中高端產(chǎn)業(yè)，對接增量項目合作，盡量規(guī)避中低端產(chǎn)業(yè)存量轉(zhuǎn)移，謀求自身利益最大化，也倒逼對方想方設(shè)法創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級上水平；三是明確需求、精準(zhǔn)接軌，重點吸引上海優(yōu)質(zhì)資源，比如醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、稀缺人才、公共服務(wù)等；四是挖掘傳承獨特文化資源，在對接上海中借勢發(fā)力，講好鹽城故事，擴大傳播力度，培育城市品牌 ，提升鹽城在國內(nèi)外的知曉度、美譽度、影響力。

　　在融入長三角方面，一是以自身高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)蘇北蘇中地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，切實走在蘇北蘇中前列；二是重點考慮如何融入蘇南，進(jìn)入后工業(yè)化時代的蘇南地區(qū)比如蘇州、無錫等城市，與上海一樣要尋求新的發(fā)展空間，鹽城無疑是優(yōu)選之地，應(yīng)當(dāng)立足于高質(zhì)量發(fā)展主動對接融合；三是以更寬廣視野實現(xiàn)融入，比如與杭州、南京、合肥等長三角大城市對接融合，承接優(yōu)質(zhì)資源，謀求合作共贏。

　�。ㄗ髡吆谓ㄈA 系上海社會科學(xué)院原副院長、研究員）