央廣網(wǎng)北京1月12日消息（記者 高藝寧）“入冬以來，全國重污染天氣頻發(fā)，持續(xù)時(shí)間長，影響范圍比較大，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了不利影響，也引起了全社會(huì)的關(guān)注，甚至焦慮，輿論上也有很大的壓力�！�12日上午，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕在新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)了“霧霾治理”等熱點(diǎn)問題。

　　趙辰昕表示，造成我國霧霾產(chǎn)生的原因是多方面的，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)不合理、汽車保有量大、單位面積排放集中等。到了冬天，加上供暖和不利于霧霾擴(kuò)散的氣象條件，使冬季的霧霾持續(xù)時(shí)間較長，治理起來難度也比較大。

　　趙辰昕說，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次對(duì)“霧霾”問題作過重要指示和批示，要求加大環(huán)境治理力度，重拳治理大氣霧霾。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，做出系列決策部署，特別是黨的十八屆五中全會(huì)提出五大新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)放到突出的位置，明確了到2020年我國環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)。

　　大氣污染防治在黨中央、國務(wù)院高度重視，各部門、各地區(qū)共同努力下，取得了一些成果，包括“大氣十條”實(shí)施四年多來，取得了一些明顯的成效。但我們必須看到，目前雖然有成效，但是這個(gè)成效距離我們老百姓對(duì)青山碧水、藍(lán)天白云的期望仍有不小差距。

　　“霧霾治理是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的過程，需要全社會(huì)各方、各界堅(jiān)持不懈地共同努力。針對(duì)我國資源環(huán)境生態(tài)問題這個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中的瓶頸，必須想辦法解決這個(gè)全面建成小康社會(huì)的明顯短板�！�

　　趙辰昕介紹，國家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保部、中組部等部門，按照《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》要求，制定《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，對(duì)評(píng)價(jià)考核的方式、主體、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間以及指標(biāo)體系、結(jié)果應(yīng)用、組織協(xié)調(diào)、能力保障等作出具體規(guī)定。

　　趙辰昕告訴記者，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé)，采取年度評(píng)價(jià)和五年考核相結(jié)合的方式。

　　“年度評(píng)價(jià)”由統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、環(huán)保部，會(huì)同有關(guān)部門按照《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》實(shí)施，重點(diǎn)評(píng)估各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況，側(cè)重于引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作。

　　“五年考核”由發(fā)改委、環(huán)保部、中組部會(huì)同有關(guān)部門按照《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》實(shí)施，主要考核國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要確定的資源環(huán)境約束性目標(biāo)，以及黨中央、國務(wù)院部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，側(cè)重于強(qiáng)化省級(jí)黨委政府生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，每個(gè)五年規(guī)劃期結(jié)束后開展一次。通過年度評(píng)價(jià)和五年考核相結(jié)合，能夠更好地推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。

　　趙辰昕深入介紹了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》的主要內(nèi)容。據(jù)了解，《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》，包含考核目標(biāo)體系中的主要目標(biāo)，以及有關(guān)措施性、過程性的指標(biāo)，包括資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等7個(gè)方面、共56項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用綜合指數(shù)法測算生成綠色發(fā)展指數(shù)，衡量地方每年生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)態(tài)進(jìn)展。

　　《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，以“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的資源環(huán)境約束性目標(biāo)為主，包括資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、年度評(píng)價(jià)結(jié)果、公眾滿意程度、生態(tài)環(huán)境事件等5個(gè)方面、共23項(xiàng)考核目標(biāo)，體現(xiàn)少而精、避免目標(biāo)泛化，使考核工作更加聚焦。兩個(gè)指標(biāo)體系在指標(biāo)設(shè)置、分類、權(quán)重等方面作了銜接，并可根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整。

　　趙辰昕表示，印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》、《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》和《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》后，今年將加大力度抓好實(shí)施。

　　這些文件對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等體現(xiàn)人民獲得感的指標(biāo)賦予很高的分值和權(quán)重，并引入了當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)滿意程度的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，體現(xiàn)讓人民群眾在生態(tài)環(huán)境改善上有更多獲得感的取向。同時(shí)，這些辦法強(qiáng)化了地方黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將考核結(jié)果作為各省區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。在結(jié)果應(yīng)用上，體現(xiàn)了獎(jiǎng)懲并舉。

　　“通過這些指標(biāo)設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)約束地方黨委政府把綠色惠民作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量改善�！� 趙辰昕說，希望通過這些努力，通過全社會(huì)一起想辦法，每個(gè)人從我做起，做出一些相應(yīng)的奉獻(xiàn)，這樣我們的環(huán)境質(zhì)量就能夠越來越好。