央廣網(wǎng)上海12月19日消息（記者傅聞捷 韓曉余 通訊員曹彩雲(yún)）近年來，隨著交通事故呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，為妥善處理機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛，維護(hù)受害人及相關(guān)主體的合法權(quán)益。近日，上海市崇明區(qū)人民法院（以下簡稱崇明法院）專門發(fā)布《機(jī)動(dòng)車交通事故民事案件審判白皮書》，重點(diǎn)梳理了2013-2017年以來該院受理的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件，并有針對性地提出了對策建議。

　　根據(jù)白皮書顯示，五年間，該院受理的機(jī)動(dòng)車交通事故案件年均增長在10%以上，且呈不斷上升態(tài)勢。對比判決案件數(shù)量，調(diào)解案件比例越來越少，調(diào)解難度日益增大。上訴案件數(shù)量五年內(nèi)增長了275%，年均增長在138%，遠(yuǎn)高于同期民事案件77.9%的增長率，其中對鑒定意見有異議的占比為81.2%，重新鑒定成為最主要的上訴理由。隨著殘疾賠償金、誤工費(fèi)等賠償標(biāo)準(zhǔn)的逐漸提高，機(jī)動(dòng)車交通事故案件結(jié)案標(biāo)的也呈不斷上漲趨勢，超出交強(qiáng)險(xiǎn)限額的案件量呈遞增狀態(tài)。

　　白皮書反映，近五年來，機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件始終居高不下且逐年增加，背后的原因主要包括五個(gè)方面。一是非機(jī)動(dòng)車違法行為多，一些非機(jī)動(dòng)車駕駛員安全意識不強(qiáng)，對事故發(fā)生心存僥幸心理，交警部門對非機(jī)動(dòng)車違法行為的查處及處罰力度較輕，也導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車駕駛員違反交通法規(guī)導(dǎo)致事故的情形較為常見。二是部分道路監(jiān)控設(shè)施不完善，加劇了事故責(zé)任的認(rèn)定難度。三是涉案外來人口多，城農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)適用難。部分外地戶籍當(dāng)事人為達(dá)到適用城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)哪康�，利用目前流�?dòng)人員管理不規(guī)范的漏洞，提供虛假的居住及工作證明，增加了案件的證據(jù)認(rèn)定及城農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)適用難度。

　　賠償總額漸漲，交強(qiáng)險(xiǎn)保障功能減弱也是一大原因。隨著殘疾賠償金、誤工費(fèi)等賠償標(biāo)準(zhǔn)每年遞增，交強(qiáng)險(xiǎn)對受害人損失的填補(bǔ)功能減弱，特別是醫(yī)療費(fèi)用賠償限額僅為10000元、傷殘賠償金限額僅為110000元，受害人一旦構(gòu)成傷殘，則對受害人損失的補(bǔ)償作用不明顯。此外，鑒定機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，鑒定意見成為最主要爭議。同時(shí)，訴訟“黃牛”的出現(xiàn)使得鑒定市場更加紊亂，導(dǎo)致鑒定意見的傷殘等級與受害人實(shí)際傷情存在較大出入，引起雙方爭議。

　　針對上述問題，白皮書提出了響應(yīng)的建議，嚴(yán)格查處交通違法行為，消除交通事故隱患，尤其要加大對闖紅燈、逆向行駛、違法載人等常見違法行為的查處和懲罰力度，做到見違必究、零容忍執(zhí)法。完善道路監(jiān)控設(shè)施，建立完善監(jiān)控視頻存檔制度，確保法院在當(dāng)事人對責(zé)任認(rèn)定有爭議時(shí)可調(diào)取事發(fā)監(jiān)控錄像，為認(rèn)定事故責(zé)任提供有力證據(jù)。

　　此外，還要加強(qiáng)流動(dòng)人口居住管理，規(guī)范村民自治組織證明權(quán)限。也要適當(dāng)調(diào)整交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額，凸顯交強(qiáng)險(xiǎn)保障功能。保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會應(yīng)適時(shí)調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)分析結(jié)論及時(shí)上調(diào)交強(qiáng)險(xiǎn)的責(zé)任限額，充分發(fā)揮交強(qiáng)險(xiǎn)的損失填補(bǔ)及社會保障功能。除了這些之外，規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)管理，確保鑒定意見真實(shí)客觀。召開多方聯(lián)席會議，暢通多部門溝通渠道，都是重要的應(yīng)對手段。