央廣網(wǎng)財經(jīng)北京11月6日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，“我們的企業(yè)過去辦一件事，經(jīng)常要跑五六個部門，幾乎是‘見廟就進’、‘見菩薩就燒香’。這樣的情況必須改變了！” 國務院總理李克強昨天主持召開國務院常務會議，并說了這樣的話。

　　總理的這番話，說的是企業(yè)辦事難。他向參會人員列舉了自己聽到的“市場聲音”。比如，一位糧食流通企業(yè)負責人，拿到了營業(yè)執(zhí)照，卻還需要辦理糧食流通的許可證；一位創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦物業(yè)公司，很快拿到了營業(yè)執(zhí)照，但許可證卻遲遲辦不下來，無法經(jīng)營；還有一家致力于海外投資的企業(yè)，在很長時間里每個投資項目都需要政府審核。有的企業(yè)家向總理抱怨：明明是企業(yè)自己的資金，好像政府比我們還心疼！”

　　昨天的國務院常務會議決定，削減前置審批，同時推行投資項目網(wǎng)上核準，政府不同部門投資項目在網(wǎng)上“并聯(lián)”，用一個“窗口”對接辦事群眾，實現(xiàn)“一條龍服務”。

　　給予市場主體廣泛的行為自由，可以有效激活市場主體的潛在活力。削減前置審批就是不讓企業(yè)“競爭沒開始就輸在了起跑線上”。當前，行政審批制度改革、商事制度改革等舉措帶來的準入門檻降低，正在極大地調動全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情，與之相伴的是中國經(jīng)濟結構的不斷優(yōu)化。

　　中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉瑞認為，削減前置審批、推行投資項目網(wǎng)上核準，將給予市場主體更廣泛的行為自由。

　　劉瑞：因為現(xiàn)在要搞很多項目的負面清單制度，負面清單制度出來、完善以后，前置審批都可以不要了。從負面清單來講，除了列在清單上面的那些是需要審批的，其他沒列在上面的都不需要審批，那么前置審批也就形同虛設，沒有必要了。這可以理解為是簡政放權的進一步行動，將釋放經(jīng)濟活力，釋放微觀主體投資的積極性、經(jīng)營的積極性。

　　國務院常務會議會議決定，實行五個“一律”，也就是：對屬于企業(yè)經(jīng)營自主權的事項，一律不再作為前置條件；對法律法規(guī)未明確規(guī)定為前置條件的，一律不再進行前置審批；對法律法規(guī)有明確規(guī)定的前置條件，除確有必要保留的外，通過修法一律取消；核準機關能通過征求部門意見解決的，一律不再進行前置審批；除特殊需要并有法律法規(guī)依據(jù)的外，一律不得設定強制性中介服務和指定中介機構。對確需保留的前置審批及中介服務，要制定目錄，并向社會公布。那么，這五個“一律”，是否意味著政府就可以當“甩手掌柜”了呢？劉瑞認為，放權不等于棄權，政府職能仍然不能缺位。

　　劉瑞：我們過去擔心政府如果不管就會出問題，所以要求政府來管�，F(xiàn)在政府不管了，問題會不會出來？這也需要有所考慮。取消前置審批，但不能放棄政府的監(jiān)管職能。所謂監(jiān)管，就是企業(yè)按照放松條件后，注冊了、立項了，開始經(jīng)營了之后對于它的運轉情況，政府事后的監(jiān)管必須想辦法配套跟上。

　　中國民營企業(yè)發(fā)展促進會常務副會長周德文認為，國務院常務會議決定削減前置審批，實際上也是進一步簡政放權，把生產經(jīng)營權還給企業(yè)，政府不當“保姆”。

　　經(jīng)濟之聲：李克強總理在會上提到，有企業(yè)家跟他抱怨：明明是企業(yè)自己的資金，好像政府比企業(yè)還心疼！有人認為，削減前置審批，這是在回應我國企業(yè)的“最強烈呼聲”。削減前置審批的五個“一律”能否落實到位？如何才能很好的落實？

　　周德文：我相信是可以落實到位的。政府不要把企業(yè)當做自己的兒子，不要讓它在市場經(jīng)濟的環(huán)境里面不能運作，政府只要搞好服務就可以了。國有企業(yè)、民營企業(yè)都一樣，要放在公平的起跑線上，放開對企業(yè)的管制，讓它更加健康地發(fā)展。

　　經(jīng)濟之聲：“網(wǎng)上審批投資項目”有怎樣的優(yōu)勢？

　　周德文：網(wǎng)上審批可以提高效率，也深受民營企業(yè)的歡迎。如果每個項目的審批都要去跑手續(xù)，就會給企業(yè)增加非常大的困惑和麻煩，而在網(wǎng)上審批可以極大地節(jié)省效率，也更便于實行負面清單，讓企業(yè)很明確，哪些可以獲得審批，哪些不能審批，要審批的就可以很方便地在網(wǎng)上審批，這也是跟國際接軌的。

　　經(jīng)濟之聲：實行五個“一律”后，政府職能應該如何更好地發(fā)揮作用？

　　周德文：對于民營企業(yè)來說，它們希望政府能夠提供更加優(yōu)惠的服務、優(yōu)質的服務，而不是事事都去管。民營企業(yè)都有董事會，對外投資的決策可以自己督促，不需要政府事無巨細當保姆。企業(yè)如果按照經(jīng)濟規(guī)律辦自己的事情，那么就一定就能夠辦好。我們希望政府真正簡政放權，讓企業(yè)自己去獨立經(jīng)營，這樣就不會輸在起跑線上。

　　經(jīng)濟之聲：您強調了真正的簡政放權，那您還擔心什么呢？

　　周德文：以往出臺了很多政策，但都沒有真正貫徹落實，我希望某個規(guī)定出臺以后，就要按照要求去執(zhí)行，讓企業(yè)看到政府言出必行。削減前置審批，企業(yè)就不需要跟有些部門打交道，政府部門解決的事項都應該明明白白，這樣就可以減輕企業(yè)的一些負擔。到政府辦事非常通暢，不要增加一些繁瑣程序，那企業(yè)就很滿意了。