央廣網(wǎng)北京9月14日消息（記者王建帆）最近，關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展過程中是否需要產(chǎn)業(yè)政策的討論很激烈。經(jīng)濟學(xué)家張維迎認為，應(yīng)該廢除一切形式的產(chǎn)業(yè)政策。對此，經(jīng)濟學(xué)家林毅夫撰文亮出了爭鋒相對的觀點：不應(yīng)該一味反對產(chǎn)業(yè)政策。作為我國綜合研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策的宏觀調(diào)控部門，國家發(fā)改委在今天的新聞發(fā)布會上明確回應(yīng)了這一爭論。

　　張維迎認為，應(yīng)該廢除一切形式的產(chǎn)業(yè)政策。在他看來，產(chǎn)業(yè)政策的失敗是必然的，原因有兩個：一是人類認知能力的限制，二是激勵機制的扭曲。首先，他認為擁護產(chǎn)業(yè)政策，就要承認這么一個假設(shè)——技術(shù)進步和新產(chǎn)業(yè)是可以事先預(yù)見的，但事實上，創(chuàng)新無法預(yù)見，所以才需要企業(yè)家的判斷、試探；其次，張維迎認為，產(chǎn)業(yè)政策是豪賭。它意味著要把有限的資源投在政府選定的優(yōu)先目標上，而政府官員、科技專家對市場的敏銳度往往比企業(yè)家遲鈍，所以風(fēng)險很大。另外，政府部門搞產(chǎn)業(yè)政策，有掩蓋錯誤和尋租的激勵，不僅不能激勵創(chuàng)新，而且還將阻礙創(chuàng)新。

　　對此，林毅夫提出不同觀點，他認為不應(yīng)怕產(chǎn)業(yè)政策失敗而一概反對產(chǎn)業(yè)政策。促進經(jīng)濟發(fā)展，不僅要有企業(yè)家個人的努力，也需要有政府幫助企業(yè)家解決企業(yè)家自身所難于克服的外部性問題，以及軟硬基礎(chǔ)設(shè)施完善的協(xié)調(diào)問題。

　　在林毅夫看來，成功的產(chǎn)業(yè)政策是針對有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，通過政策集中有限資源，協(xié)助企業(yè)從事回報高的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，或支持對應(yīng)的基礎(chǔ)科學(xué)研究，從而促進經(jīng)濟最好最快地發(fā)展。而那些失敗的產(chǎn)業(yè)政策，是政府支持了違反比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致這些產(chǎn)業(yè)只能依賴政府的補貼生產(chǎn)。

　　此外，林毅夫還將我國的產(chǎn)業(yè)分成追趕型產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)、退出型產(chǎn)業(yè)等五類，并分別給出支持方式。

　　針對產(chǎn)業(yè)政策的爭論，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕認為，目前世界各國，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在使用產(chǎn)業(yè)政策。而且從我國改革開放以來的經(jīng)驗看，產(chǎn)業(yè)政策對促進經(jīng)濟發(fā)展確實發(fā)揮了作用。

　　趙辰昕：“第一，從目前的國際情況看，不同發(fā)展階段的各個國家都在運用產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)然，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展國情、文化、體制等方面的差異，世界各國的產(chǎn)業(yè)政策可能在目標上、在內(nèi)容上、在措施上會有所不同。但是，我們研究發(fā)現(xiàn)各國確實都在運用產(chǎn)業(yè)政策，通過產(chǎn)業(yè)政策在不同領(lǐng)域、不同側(cè)面發(fā)揮作用。舉一個最現(xiàn)實的例子，國際金融危機以來，發(fā)達國家都高度重視實體經(jīng)濟的發(fā)展，比如美國提出了“先進制造伙伴計劃”，還有“先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”。比如日本實行了“產(chǎn)業(yè)重生戰(zhàn)略”，德國也發(fā)布了“關(guān)于實施工業(yè)4.0戰(zhàn)略的建議”，這些都是不同國家運用產(chǎn)業(yè)政策的具體體現(xiàn)。

　　第二，從中國改革開放以來，我國的產(chǎn)業(yè)政策確實對我國的發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。改革開放之后，我國政府相繼出臺了很多與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的措施，有的叫規(guī)劃、有的叫政策、有的叫目錄，還有一些相關(guān)的優(yōu)惠措施。這些產(chǎn)業(yè)政策對拉動經(jīng)濟發(fā)展、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)供求關(guān)系等方面都發(fā)揮了積極的作用，更是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得輝煌成績的重要保障�！�

　　近來發(fā)生的新能源車騙補事件，以及產(chǎn)業(yè)政策帶來的產(chǎn)能過剩問題，是引發(fā)公眾對產(chǎn)業(yè)政策爭議的焦點。趙辰昕表示，目前的產(chǎn)業(yè)政策實施確實存在一些問題，需要認真評估。

　　趙辰昕：“我們也在認真評估當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策確實存在與新常態(tài)不相適應(yīng)的地方，從目前產(chǎn)業(yè)政策的實施情況看，也存在一些迫切需要解決的突出難題，我們要通過相關(guān)的調(diào)整來使這些政策適應(yīng)新常態(tài)的需要。”

　　另外，關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策是否會扼殺創(chuàng)新動力的討論，趙辰昕表示，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的問題，更好地發(fā)揮市場和政府的作用：

　　趙辰昕：“在當(dāng)前這種情況下，確實有必要統(tǒng)籌謀劃好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型。我們將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用。按照這樣的思路和原則，我們將會同有關(guān)方面統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計，強化改革意識，創(chuàng)新工作方法，積極推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。”