昨日，證監(jiān)會(huì)在例行發(fā)布會(huì)上通報(bào)了上半年稽查執(zhí)法情況。2015年上半年，證監(jiān)會(huì)在強(qiáng)化以常規(guī)方式打擊證券期貨市場違法違規(guī)的同時(shí)，針對一些特定領(lǐng)域出現(xiàn)的嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的典型案件，組織開展“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-6月證監(jiān)會(huì)共受理案件線索369條，新啟動(dòng)初步調(diào)查180起，同比增長15%；新增立案調(diào)查136起，同比增長46%；新增涉外協(xié)查案件73起，同比增長30%；移送公安機(jī)關(guān)案件22起，累計(jì)對138名涉案當(dāng)事人采取限制出境措施，凍結(jié)涉案資金和收繳罰沒款分別達(dá)3.8億元和1.29億元。

　　內(nèi)幕交易是打擊重點(diǎn)

　　上半年，內(nèi)幕交易類案件依然是證監(jiān)會(huì)稽查執(zhí)法的最主要案件類型。1-6月新增內(nèi)幕交易類案件144起，占全部新增案件總數(shù)的46%，新增利用未公開信息交易案件41起，占全部新增案件總數(shù)的13%。從上半年查處案件看，利用未公開信息交易類案件涉案主體已出現(xiàn)由公募基金向證券公司、托管機(jī)構(gòu)蔓延的趨勢，涉案金額也屢創(chuàng)新高。

　　上半年，證監(jiān)會(huì)在持續(xù)保持對常規(guī)信息披露違法違規(guī)打擊力度的同時(shí)，重點(diǎn)查處了一批違法行為持續(xù)時(shí)間長、手段隱蔽復(fù)雜、涉案金額大、涉及面廣的案件。1-6月份新增違規(guī)信息披露類案件38起，其中，大智慧、宏達(dá)新材、京天利、金亞科技、零七股份等多家上市公司因涉嫌信息披露違法違規(guī)被立案調(diào)查；上海超日、珠海中富、北大荒、皖江物流等上市公司的信息披露違法違規(guī)行為已(擬)被依法行政處罰；博元投資由于涉嫌構(gòu)成違規(guī)披露、不披露重要信息罪和偽造、變造金融票證罪已被依法移送公安機(jī)關(guān)，并被依法強(qiáng)制退市。

　　市場操縱案創(chuàng)新高

　　隨著資本市場的不斷擴(kuò)大與完善，市場操縱類案件呈現(xiàn)出手法多樣、隱蔽性強(qiáng)、跨市場配合等新特點(diǎn)，特別是跨市場操縱表現(xiàn)出全新的行為特點(diǎn)，市場危害極大。1-6月新增市場操縱類案件共計(jì)31起，占全部新增案件總數(shù)的10%，創(chuàng)近年來歷史新高。其中“華恒生物”等多只股票價(jià)格操縱案、“甲醇1501”期貨合約操縱案、“膠合板1502”期貨合約操縱案等多起案件已調(diào)查終結(jié)，正在依法處理。

　　上半年以來，隨著新三板市場行情持續(xù)火爆，高價(jià)對倒、信息披露違法、中介機(jī)構(gòu)違反投資者適當(dāng)性制度等違法違規(guī)行為頻發(fā)。證監(jiān)會(huì)已對10起嚴(yán)重違法行為正式立案查處。

　　此外，上半年，隨著股指大幅波動(dòng)，市場對信息高度敏感，一些不法分子刻意捏造散布虛假信息，嚴(yán)重?cái)_亂資本市場信息傳播秩序，甚至引發(fā)市場波動(dòng)，市場反應(yīng)強(qiáng)烈。證監(jiān)會(huì)對20多起嚴(yán)重?cái)_亂資本市場信息傳播秩序行為立案稽查，目前已通報(bào)6起案件查處情況。

　　作出行政處罰決定書63件

　　截至7月23日，證監(jiān)會(huì)今年已作出行政處罰決定書63件，市場禁入決定書6件，其中信息披露違法案26件，內(nèi)幕交易案23件，短線交易案3件，中介機(jī)構(gòu)違法案2件，其他類型案件9件，對85名自然人、18家上市公司、2家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政處罰，作出罰沒款共計(jì)20597.39萬元，對11人實(shí)施了市場禁入，其中3人被終身市場禁入。除此之外，還有17件案件正在履行事先告知程序。

　　2015年上半年，證監(jiān)會(huì)因行政處罰被提起的行政訴訟中，與萬福生科欺詐發(fā)行案等案件相關(guān)的16件行政訴訟一審勝訴，與光大證券內(nèi)幕交易案等案件相關(guān)的18件行政訴訟二審勝訴。CFP供圖

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　　7月滬市大股東增持246.51億元

　　本報(bào)訊(記者 董禹含)記者從上交所了解到，7月1日以來，滬市共有456家上市公司發(fā)布了股份增持計(jì)劃或?qū)嵤┝斯煞菰龀帧Ｆ渲�，已�?shí)施增持的上市公司共266家，完成增持股票19.21億股，增持金額246.51億元。此外，已有16家公司發(fā)布回購股票方案，11家公司發(fā)布股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，22家公司發(fā)布員工持股計(jì)劃。

　　上交所表示，上市公司及其股東和董事、監(jiān)事和高管人員，通過增持或回購股份等方式維護(hù)股價(jià)穩(wěn)定，既是在市場大幅波動(dòng)情況下的現(xiàn)實(shí)需要，也應(yīng)該成為上市公司回報(bào)投資者的一項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制。上交所將繼續(xù)鼓勵(lì)、支持滬市上市公司積極通過增持、回購等方式，維護(hù)市場穩(wěn)定，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　同時(shí)，上交所近期集中處理了6件涉及股東、董監(jiān)高違規(guī)減持股份案件，并給予責(zé)任人相應(yīng)的監(jiān)管措施或紀(jì)律處分，尚有8件涉及股東、董監(jiān)高違規(guī)減持股份案件正在依法處理過程中。其中，就津勸業(yè)第二大股東天津中商聯(lián)本報(bào)記者 董禹含控股有限公司違規(guī)減持公司股票的行為，及時(shí)對該股東采取了限制交易等自律監(jiān)管措施。（記者 董禹含）