廣州以郵輪旅游為代表的旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，圖為停靠在南沙港的“云頂夢號”郵輪。廣州日報全媒體記者莊小龍 攝 

　　據(jù)廣州日報報道，2016年,廣州接待游客總?cè)藬?shù)1.85億人次，旅游業(yè)總收入3217.05億元，旅游外匯收入62.72億美元，旅游業(yè)增加值1368億元，占全市GDP的7%。

　　2016年累計運(yùn)營郵輪104艘次，出入境旅客共計約32.6萬人次，南沙郵輪出入境游客總量位列全國第三。廣州星級酒店200余家，喜達(dá)屋、萬豪、香格里拉等10余個國際高端酒店品牌紛紛進(jìn)駐廣州。

　　全市國家A級旅游景區(qū)達(dá)到50個，形成了長隆、廣州塔、百萬葵園等一批國內(nèi)外知名的旅游目的地。

　　預(yù)計到2020年，廣州旅游接待總?cè)舜螌⑦_(dá)2.5億人次，旅游業(yè)總收入將超5000億元，接待入境過夜游客將突破1000萬人次，旅游外匯總收入達(dá)到70億美元，旅游業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到8%以上。

　　近日，廣州市委、市政府審議通過了《廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出，打造廣州成為世界旅游名城和重要國際旅游目的地、集散地。值得關(guān)注的是，隨著世界經(jīng)濟(jì)論壇商業(yè)圓桌會、《財富》全球論壇、世界航線大會等重要國際會議“集結(jié)”廣州，廣州旅游將受到更多的關(guān)注。

　　廣州旅游發(fā)展“量”“質(zhì)”并駕齊飛

　　今年年初，廣州旅游迎來了“開門紅”。據(jù)廣州市旅游局統(tǒng)計，今年第一季度，全市接待游客0.43億人次，同比增長7.85%；旅游業(yè)總收入約707.02億元，同比增長9.54%，增速高于全市GDP（8.2%）的水平。其中旅游外匯收入最為搶眼，約13.50億美元，同比增長8.14%。

　　廣州旅游發(fā)展步入健康循環(huán)的發(fā)展軌道，重“量”更重“質(zhì)”，在“體量”擴(kuò)大的同時，“品質(zhì)”也提到前所未有的高度。最為明顯的是，近年來廣州旅游產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。全市國家A級旅游景區(qū)達(dá)到50個，形成了長隆、廣州塔、百萬葵園等一批國內(nèi)外知名的旅游目的地。

　　以郵輪旅游為代表的旅游新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，2016年累計運(yùn)營郵輪104艘次，出入境旅客共計約32.6萬人次，南沙郵輪出入境游客總量位列全國第三。廣州星級酒店200余家，喜達(dá)屋、萬豪、香格里拉等10余個國際高端酒店品牌紛紛進(jìn)駐廣州。廣州注冊登記的旅行社企業(yè)達(dá)到530多家，廣之旅、南湖國旅等進(jìn)入全國“百家旅行社”。廣州旅游的綜合實(shí)力處在中國旅游城市的前列，位于副省級城市的首位，廣州已經(jīng)成為亞太地區(qū)重要的旅游目的地、集散地和客源地。

　　為了更好地?fù)屪ァ笆�三五”時期的發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對旅游產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，廣州市委、市政府出臺實(shí)施《廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解短板，夯實(shí)發(fā)展根基，激發(fā)市場活力，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升廣州旅游國際競爭力。

　　“會議”集結(jié)為廣州旅游招牌增彩

　　廣州旅游迅速發(fā)展，除了自身深厚的旅游基礎(chǔ)沉淀和經(jīng)久不衰的口碑，還得益于一系列國際高端會議“集結(jié)”廣州。這些高端會議進(jìn)一步擦亮了廣州國際旅游名城的名片。

　　世界經(jīng)濟(jì)論壇商業(yè)圓桌會在廣州舉行，《財富》全球論壇在廣州召開，《財富》國際科技頭腦風(fēng)暴大會也將美國海外首秀放在了廣州。“高端國際會議云集廣州，與廣州國際旅游名城的地位相得益彰�！眹�際商業(yè)分析機(jī)構(gòu)分析師梁榮德認(rèn)為，“廣州會議”的招牌傳遍世界，受到一致點(diǎn)贊，進(jìn)一步提升了廣州旅游的整體形象和吸引力。

　　目前，廣州已形成服務(wù)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體系，擁有龐大的消費(fèi)市場、通暢的交通網(wǎng)絡(luò)。此外，廣州旅游基礎(chǔ)深厚，依托空港、海港和集疏運(yùn)體系，以及快速發(fā)展的會展業(yè)和酒店業(yè)，使得廣州迅速成為了國際會議舉辦的最佳場地。

　　《意見》明確25條具體任務(wù)

　　據(jù)悉，《意見》主要設(shè)定了到2020年廣州“旅游接待總?cè)舜巍边_(dá)2.5億人次、“旅游業(yè)總收入”超5000億元等目標(biāo)值。

　　其中，突出了“接待入境過夜游客”1000萬人次和“旅游外匯收入”70億美元兩項(xiàng)指標(biāo)，以體現(xiàn)廣州旅游國際化發(fā)展的目標(biāo)要求。將“旅游業(yè)增加值占全市GDP比重”指標(biāo)設(shè)定為“達(dá)到8%以上”，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的定位。同時，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、綜合效益達(dá)到世界先進(jìn)旅游城市水平，廣州成為世界旅游名城和重要的國際旅游目的地、集散地。

　　具體來看，《意見》主要任務(wù)分5個方面，25條具體任務(wù)：

　　一是深化旅游體制機(jī)制改革。包括建立適應(yīng)全域旅游發(fā)展的體制機(jī)制、設(shè)立廣州旅游產(chǎn)業(yè)基金、設(shè)立廣州旅游產(chǎn)權(quán)交易平臺、建設(shè)廣州旅游大數(shù)據(jù)中心。

　　二是著力推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。包括以重大旅游項(xiàng)目帶動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、豐富提升休閑度假旅游產(chǎn)品供給、提升旅游品質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)化水平等。

　　三是全力推進(jìn)全域旅游建設(shè)。包括優(yōu)化空間布局、優(yōu)化全域旅游公共服務(wù)體系、營造干凈整潔平安有序的旅游環(huán)境、創(chuàng)建全域旅游示范市等工作。

　　四是全面實(shí)施旅游國際化戰(zhàn)略。主要是圍繞打造國際交往中心，開展國際旅游合作、建設(shè)國際化營銷體系、招商引資、營造國際化便利旅游環(huán)境和建立國際旅游智庫等方面工作內(nèi)容。

　　五是全面實(shí)施旅游+戰(zhàn)略。主要強(qiáng)調(diào)加快商旅文融合發(fā)展，促進(jìn)旅游與“三農(nóng)”有機(jī)融合，推進(jìn)“旅游+工業(yè)”、“旅游+體育”、“旅游+科技”、“旅游+幸福產(chǎn)業(yè)”等方面的融合發(fā)展。

　　四大亮點(diǎn)一覽

　　亮點(diǎn)一：建設(shè)國際旅游交往中心

　　堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，對標(biāo)國際先進(jìn)旅游城市,貫徹市委市政府關(guān)于“三中心一體系”“三大戰(zhàn)略樞紐”、樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市等決策部署，圍繞建設(shè)世界旅游名城和國際旅游目的地、集散地的目標(biāo)，發(fā)揮廣州的資源和文化旅游優(yōu)勢，專門就建設(shè)國際旅游交往中心、商旅文融合發(fā)展、全域旅游空間布局、國際訪問點(diǎn)、南航“廣州之路”、“花城人家”常態(tài)化等工作提出明確要求，體現(xiàn)了廣州旅游國際化戰(zhàn)略定位。在發(fā)展指標(biāo)上，廣州提出了“接待入境過夜游客”1000萬人次，以體現(xiàn)建設(shè)國際旅游目的地、集散地和國際交往中心的優(yōu)勢適應(yīng)廣州旅游國際化發(fā)展的目標(biāo)要求。

　　亮點(diǎn)二：創(chuàng)建全域旅游

　　“十三五”期間旅游業(yè)將呈現(xiàn)消費(fèi)大眾化、需求品質(zhì)化、競爭國際化、發(fā)展全域化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化五大發(fā)展趨勢。《意見》圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和旅游產(chǎn)業(yè)全要素，提出了全域旅游創(chuàng)建、“旅游+”戰(zhàn)略、商旅文融合、休閑度假產(chǎn)品打造、旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)培育、鄉(xiāng)村旅游提檔升級等工作，強(qiáng)調(diào)了以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以融合發(fā)展為路徑，打造全域旅游、大眾旅游產(chǎn)品體系。

　　亮點(diǎn)三：建立旅游人才實(shí)訓(xùn)基地

　　《意見》瞄準(zhǔn)制約旅游業(yè)發(fā)展的土地、資金、人才等要素資源短缺問題，提出了10條具體的扶持政策，力求做到重點(diǎn)突出、有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，避免面面俱到，具有一定的行業(yè)前瞻性和示范引領(lǐng)性。在旅游用地方面，提出創(chuàng)新旅游用地分類管理，將旅游業(yè)用地從商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地中細(xì)分出來，同時將城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施配建指標(biāo)等政策進(jìn)行捆綁打包，這在國內(nèi)一線城市是首創(chuàng)。在扶持對象上，明確將旅游資源品牌創(chuàng)建、旅游國際化宣傳、旅游新業(yè)態(tài)培育、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引客入穗等作為重點(diǎn)扶持方向，形成多元化扶持體系，解決旅游項(xiàng)目小而分散、效益不高的問題。在人才培育上，提出將旅游領(lǐng)域的高端人才納入到廣州市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程，支持在穗院校建立旅游人才實(shí)訓(xùn)基地。

　　亮點(diǎn)四：設(shè)立廣州旅游產(chǎn)業(yè)基金

　　《意見》注重旅游產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，著力加強(qiáng)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從豐富旅游產(chǎn)品體系、擴(kuò)大旅游有效投資等方面，提出設(shè)立廣州旅游產(chǎn)業(yè)基金、支持推動旅游產(chǎn)權(quán)交易等具體措施，最大限度發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)和杠桿作用，推動人流、資金流、信息流在廣州加速集聚，撬動更多金融資本和社會資本支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造良好的營商環(huán)境。