南方日?qǐng)?bào)訊  上月起，廣州中心城區(qū)城市道路5295個(gè)咪表泊位暫停經(jīng)營和收費(fèi)。在不少市民拍手叫好的同時(shí)，這些泊位近期也出現(xiàn)了小車長時(shí)間霸占車位的現(xiàn)象，導(dǎo)致城市道路公共資源被無序占用。

　　那么，廣州市路內(nèi)停車應(yīng)該如何管理？收費(fèi)模式該如何制定？10日，針對(duì)這些問題，廣州市停車場行業(yè)協(xié)會(huì)召開主題為“對(duì)廣州市路內(nèi)停車相關(guān)建議”的新聞媒體見面會(huì)，呼吁保留路內(nèi)停車模式，實(shí)行收支“兩條線”。同時(shí)建議，采取按時(shí)段分區(qū)域階梯收費(fèi)，建立全市后臺(tái)監(jiān)控停車系統(tǒng)，盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。

　　建議一廣州應(yīng)保留路內(nèi)停車模式

　　據(jù)介紹，廣州市小汽車保有量已經(jīng)突破244萬輛，面臨著中心城區(qū)交通擁堵及停車難等問題，尤其是4月1日暫停路內(nèi)咪表收費(fèi)以來，新問題也隨之出現(xiàn)——大量機(jī)動(dòng)車隨意霸占路內(nèi)停車泊位，霸占時(shí)間之長可達(dá)幾天或一兩個(gè)星期，完全扭曲了路內(nèi)咪表泊位原本存在的意義。

　　“我們認(rèn)為亂象其根源在于路內(nèi)停車管理處于無序的失控狀態(tài)。城市道路公共資源被無序占用，直接影響廣州作為國際化大都市的對(duì)外形象�！睆V州市停車場行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長潘國璠表示。

　　對(duì)此，廣州市停車場協(xié)會(huì)表示，路內(nèi)停車是對(duì)路外停車的重要補(bǔ)充，尤其是在政府辦事機(jī)構(gòu)周邊、醫(yī)院周邊等，市民對(duì)停車泊位有強(qiáng)烈需求。

　　“現(xiàn)在有些輿論提出取消路內(nèi)停車是不切實(shí)際的。在廣州市有6000個(gè)咪表車位，還有內(nèi)街內(nèi)巷3萬個(gè)路內(nèi)停車泊位，如果將這些車位都取消，將給廣大車主的出行造成較大的影響。所以我們建議，廣州還是要保留路內(nèi)停車這種停車模式。”潘國璠說。

　　建議二應(yīng)明確統(tǒng)一路內(nèi)停車管理主體

　　廣州市停車場協(xié)會(huì)通過調(diào)研對(duì)比得知，雖然廣州咪表收費(fèi)模式最初是學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗(yàn)，但實(shí)質(zhì)上，由于管理主體以及在收費(fèi)措施上采取了和香港完全不同的做法，廣州咪表收費(fèi)的性質(zhì)和香港在法律意義上完全不同。“前者是車主和咪表公司的民事關(guān)系，咪表公司對(duì)于車主逃費(fèi)無強(qiáng)制措施；后者是車主和政府之間的行政關(guān)系，車主一旦逃費(fèi)政府可以直接罰款強(qiáng)制繳納�！�

　　因此，在管理模式及管理主體方面，廣州市停車場協(xié)會(huì)建議，政府應(yīng)盡快制定路內(nèi)停車管理的相關(guān)法規(guī)。目前廣州市路內(nèi)停車管理是多頭的、不規(guī)范的。政府應(yīng)明確和統(tǒng)一路內(nèi)次干道及各區(qū)街道路內(nèi)停車管理主體；明確路內(nèi)違章停車的執(zhí)法和協(xié)管機(jī)構(gòu)。充分學(xué)習(xí)和借鑒北京、上海、深圳等國內(nèi)大城市的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，成立專門管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　建議三取消現(xiàn)金支付實(shí)行收支“兩條線”

　　在管理形式方面，停車場協(xié)會(huì)建議，采取最新科學(xué)手段實(shí)施對(duì)路內(nèi)停車的管理。一方面利用視頻樁、地感+互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，建立全市全方位后臺(tái)監(jiān)管系統(tǒng)，有效降低路內(nèi)停車運(yùn)營成本和更好實(shí)施有效監(jiān)管。另一方面，實(shí)行收支“兩條線”，以避免貪腐風(fēng)險(xiǎn)。采取多種支付手段，例如支付寶、微信支付等方便市民停車。取消現(xiàn)金支付，杜絕收費(fèi)漏洞。

　　這個(gè)建議主要是參考“深圳模式”。2012年前深圳與廣州一樣，路內(nèi)停車采用招投標(biāo)交由企業(yè)經(jīng)營的管理模式，設(shè)備采用咪表，效果不甚理想。此后，深圳改變路內(nèi)停車管理模式，路內(nèi)停車設(shè)施的軟硬件通過公開招投標(biāo)的方式確定承建商。同時(shí)，全部采取信息化管理手段，利用地感器、實(shí)時(shí)監(jiān)控、無線數(shù)據(jù)上傳等達(dá)到了高效管理的目的。路內(nèi)停車杜絕現(xiàn)金收費(fèi)，采取收支兩條線，利用微信支付、支付寶、APP、語音支付等收費(fèi)模式進(jìn)行收費(fèi)。現(xiàn)行的運(yùn)營模式是從2014年7月份試行，至2015年1月份正式實(shí)施。到目前為止，累計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6億元。

　　建議四階梯式收費(fèi)可提高咪表位利用率

　　根據(jù)廣州市停車場行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的調(diào)研情況顯示，在國內(nèi)主要城市咪表收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，廣州一類地區(qū)每小時(shí)收費(fèi)16元，與南京基本持平，其首小時(shí)收費(fèi)比北京、上海、深圳高。而北京、上海、深圳等地均實(shí)行了分區(qū)域結(jié)合分時(shí)段的收費(fèi)模式，其首小時(shí)價(jià)位分別為10元、15元及6元。

　　對(duì)此，潘國璠認(rèn)為，“基本上這幾個(gè)城市都實(shí)現(xiàn)分區(qū)域結(jié)合分時(shí)段的咪表停車收費(fèi)，以達(dá)到提高咪表位流轉(zhuǎn)利用率。目前，廣州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)咪表收費(fèi)分區(qū)域，但并未實(shí)現(xiàn)分時(shí)段收費(fèi)。路內(nèi)停車服務(wù)應(yīng)滿足剛性需求，實(shí)現(xiàn)短時(shí)臨時(shí)停車，提高泊位的周轉(zhuǎn)率。”

　　此外，廣州市停車場協(xié)會(huì)建議，廣州應(yīng)堅(jiān)持路內(nèi)收費(fèi)高于路外、適當(dāng)提高非公共交通車輛進(jìn)入城市中心區(qū)域用車成本的原則。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可與北京、上海、深圳等國內(nèi)大城市距離拉近。

　　■  交委回應(yīng)

　　正積極研究路內(nèi)

　　停車具體管理措施

　　記者了解到，上述建議已經(jīng)提交給廣州市人大及負(fù)責(zé)停車主管的交委部門。隨后，廣州市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，將借鑒參考這些建議，積極研究路內(nèi)停車的具體管理措施。

　　該負(fù)責(zé)人表示，中心城區(qū)部分咪表泊位暫停經(jīng)營收費(fèi)后，針對(duì)不少“僵尸車”霸占車位、部分泊位非法經(jīng)營等亂象，市交通、公安交警、發(fā)改、城管等部門會(huì)同各區(qū)政府依職能加大巡查監(jiān)管力度，維護(hù)道路交通管理秩序，由公安交警部門對(duì)各類車輛違規(guī)停放行為進(jìn)行警告和處罰。目前已經(jīng)查處了違規(guī)占用中山一路（小東園）、廣利路、石牌東路、華庭路私自收費(fèi)等非法經(jīng)營行為。

　　針對(duì)這次廣州市停車場協(xié)會(huì)提出的建議，他表示，交委將會(huì)同各部門在充分聽取市民、協(xié)會(huì)等社會(huì)各界代表意見的基礎(chǔ)上借鑒和參考，從引導(dǎo)車主合理和公平使用道路公共資源角度出發(fā)，積極研究路內(nèi)停車的具體管理措施。

　　■  相關(guān)

　　咪表停車卡或可

　　“簽協(xié)議書”退費(fèi)

　　近日，廣州兩家咪表公司發(fā)布公告，要求必須具有發(fā)票和收據(jù)才可退費(fèi)，引起不少車主的質(zhì)疑。在新聞發(fā)布會(huì)上，潘國璠也對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。他表示，咪表公司不會(huì)跑路，要提供發(fā)票主要是涉及到退稅的問題。同時(shí)，企業(yè)和市民應(yīng)再協(xié)調(diào)，或可容許市民簽訂相關(guān)協(xié)議書退費(fèi)。