大家對“黑名單”這詞肯定不陌生。某某人、某某企業(yè)被政府列入“黑名單”，聽上去很有震懾力，但是政府設(shè)立“黑名單”越多越好嗎？當然不是。
“黑名單”制度，是打造社會信用體系的一項重要舉措。可是濫用“黑名單”過多設(shè)限，對經(jīng)濟社會的發(fā)展并沒有好處。
日前，浙江就組織開展了涉及“黑名單”制度與網(wǎng)上辦事制度的行政規(guī)范性文件專項清理。截至目前，全省各級各部門共清理存在問題的涉及“黑名單”制度的規(guī)范性文件300件，做到應改盡改、應廢盡廢。
浙江為啥要專項清理“黑名單”制度？
為啥要專項清理“黑名單”？這就要提到今年1月1日正式實施的《浙江省公共信用信息管理條例》（以下簡稱《條例》）了。
在今年之前，國家和地方并沒有立法規(guī)范公共信用的監(jiān)管。于是，不少市、縣政府及其工作部門，就通過制定行政規(guī)范性文件來加強公共信用的監(jiān)管，很多涉及公共信用信息管理方面的文件都建立了“黑名單”制度。
比方說，有些地方將當事人有關(guān)信訪類信息納入“黑名單”管理；但新的《條例》規(guī)定了六大類不良信息將記入自然人、法人和非法人組織的信用檔案，保存和披露期限為5年。
再比方說，有些部門出于管理需要，規(guī)定了擅自披露當事人有關(guān)納稅情況的內(nèi)容。而新《條例》規(guī)定，未經(jīng)本人書面同意，不得自然人收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)以及納稅數(shù)額的信息歸集入信用檔案。
一些部門、地方制定的“黑名單”制度，認定標準、懲戒措施和核銷制度都與新《條例》規(guī)定不相一致。有的擴大了失信企業(yè)和人員的認定范圍，有的擴大了失信企業(yè)和人員禁止從業(yè)的年限……
在行政審批制度改革的背景下，公共信用制度對信用主體和社會公眾利益的影響日益重大、深遠。如果任由這些文件繼續(xù)存在、實施，會助長濫用“黑名單”現(xiàn)象，損害信用信息主體的合法權(quán)益和社會公共利益，也極大損害法律的權(quán)威性。
因此，專項清理，勢在必行。
專項清理成果怎么樣？
今年3月底開始，浙江省法制辦牽頭，會同省發(fā)改委在全省組織開展了涉及“黑名單”制度與網(wǎng)上辦事制度的行政規(guī)范性文件的專項清理工作。
這次專項工作重點清理與《條例》規(guī)定不符，涉及“黑名單”制度的內(nèi)容，具體包括記入信用檔案和可列入嚴重失信名單的不良信息的認定，信息的歸集、保存、披露，失信名單的公布、失信信息的修復和對失信主體的懲戒方式等有關(guān)規(guī)定。
40余個省直部門和各市、縣（市、區(qū)）政府及其所屬部門進行了專項清理。截至目前，全省各級各部門共清理涉及“黑名單”制度的規(guī)范性文件300件，共廢止79件、已修改7件，擬廢止65件、擬修改149件。
據(jù)了解，浙江將以此次專項清理為契機，加快推進浙江社會信用體系建設(shè)，進一步規(guī)范公共信用信息管理，推進“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展。（記者 沈吟）
編輯：
魏煒
《軍人一分鐘》
