近日，國家環(huán)保部又點贊浙江了！

　　點贊的原因，是浙江開展打擊環(huán)境犯罪工作成效明顯，案件數(shù)量和質(zhì)量均高于全國平均水平。

　　記者關(guān)注到，從2015年我國開啟史上最嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法大幕至今，浙江已超過5次被環(huán)保部主要領(lǐng)導(dǎo)在各種公開場合點名表揚。

　　環(huán)保部為何頻頻點贊浙江？被點贊的主要是哪些浙江經(jīng)驗？對浙江的環(huán)保工作，又帶來怎樣的啟示？

　　點贊關(guān)鍵詞1：“最嚴(yán)執(zhí)法”

　　2015年1月1日，新的《環(huán)境保護法》正式施行，與此同時，我國開始推行最嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法。

　　2015年，浙江全省共立案查處環(huán)境違法案件12513件，罰款4.63億元，行政拘留92人，刑事拘留103人。據(jù)環(huán)保部部長陳吉寧透露，浙江的環(huán)保立案數(shù)量居全國首位，而且占到全國環(huán)保案件總數(shù)近一半，執(zhí)法之嚴(yán)可見一斑。

　　2016年5月，環(huán)保部開始通報各地執(zhí)行新《環(huán)境保護法》及配套辦法執(zhí)行情況以及各地環(huán)保部門與公安機關(guān)聯(lián)動情況，并對浙江等地加大執(zhí)法力度、依法嚴(yán)查環(huán)境違法案件表示肯定。此后，幾乎每次通報，浙江都榜上有名。

　　浙江做法之所以被點贊，源于守護環(huán)境的決心和鐵腕執(zhí)法的做法。去年，浙江在全省開展百日環(huán)保執(zhí)法專項行動。4月25日至10月底，共立案查處環(huán)境違法案件12637件，移送公安機關(guān)案件537件，刑事拘留248人，立案數(shù)和移送公安機關(guān)案件數(shù)同比分別增長163%和34%，執(zhí)法力度位于全國前列。

　　這個專項行動涉及的案件，同步在浙江日報公開曝光。共曝光16批、167個環(huán)境違法典型案件，實現(xiàn)“查處一案、教育一片、警示一方”的效果。

　　今年2月14日，環(huán)保部會同公安部、最高人民檢察院發(fā)布《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》(以下簡稱《辦法》)。環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇就相關(guān)問題回答記者提問，表示浙江、廣東、福建、河北、山東、江蘇等地區(qū)開展打擊環(huán)境犯罪工作成效明顯，其案件數(shù)量和質(zhì)量均高于全國平均水平。

　　點贊關(guān)鍵詞2：“五水共治”

　　被“五水共治”改變的金華浦江縣�！『蚊簟�攝

　　2016年4月20日至21日，全國水環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會在浙江省浦江縣召開。來自全國各省市的170多位環(huán)保部門負責(zé)人齊聚浦陽江畔，實地體驗浙江“五水共治”帶來的環(huán)境蛻變和經(jīng)濟飛躍。

　　會上，環(huán)保部部長陳吉寧盛贊浙江“五水共治”發(fā)動群眾，讓群眾受益，提升百姓幸福感;黨政同責(zé)、齊抓共管，形成制度合力，應(yīng)當(dāng)推廣全國。

　　陳吉寧坦言：“榜樣的力量是無窮的，浙江在生態(tài)文明建設(shè)和水污染防治方面做得早，走在前，有很多好經(jīng)驗、好做法值得各地學(xué)習(xí)。各地在落實‘水十條’過程中，有一種拖的現(xiàn)象，老覺得治理水污染要長期解決，慢慢來。但是大家看看浙江，三年就變樣了，只要想做，治水并不難！”

　　進入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟總量不斷擴大，資源、能源消耗日益增加，浙江生態(tài)環(huán)境壓力與日俱增，八大水系曾受到不同程度污染。2012年，全省仍有32個省控地表水?dāng)嗝鏋榱覸類。而到2016年底，經(jīng)過3年多“五水共治”，全省已消除26個省控劣V類水質(zhì)斷面。

　　2016年7月17日，國家環(huán)保部發(fā)布2016年上半年全國空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量狀況報告。通過對全國十大流域的1900多個地表水國控斷面(點位)監(jiān)測顯示，與2015年全年水質(zhì)相比，全國水質(zhì)優(yōu)良斷面比例上升3.2個百分點，“在十大流域中，浙閩片河流水質(zhì)為優(yōu)”。這已是浙閩片河流水質(zhì)第二年達到“優(yōu)”。

　　一步步走到今天，詩畫般的清波碧水重現(xiàn)江南，浙江百姓拍手稱贊。陳吉寧感慨道：“浙江這些年發(fā)生了很大的變化，這種變化不僅是環(huán)境的變化。環(huán)境改善后，浙江城鄉(xiāng)差異縮小了，發(fā)展質(zhì)量提高了，老百姓也獲得了實實在在的幸福感。”

　　點贊關(guān)鍵詞3：“在線監(jiān)控”

　　衢州智慧環(huán)保監(jiān)控指揮中心。鄧國芳　攝

　　2016年11月，環(huán)保部通報京津冀、長三角、珠三角等3個區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等省級以上共計591家工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理工作進展情況。其中，有65家未按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，89家未安裝自動在線監(jiān)控裝置。

　　按照國家《水污染防治行動計劃》要求，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域污水集中處理設(shè)施應(yīng)于2016年底前全部建成。這次通報中，浙江的114家省級以上工業(yè)集聚區(qū)已全部按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，成為通報中率先完成任務(wù)的兩省(市)之一，受到環(huán)保部點贊。

　　污水集中處理設(shè)施建設(shè)工作，一直是浙江省環(huán)保工作的重點。2013年至2016年底，浙江建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)累計11625公里，2016年新建3252公里，累計完成235個城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標(biāo)改造。

　　這意味著，繼2007年在全國率先實現(xiàn)縣以上城市污水處理廠全覆蓋之后，又率先實現(xiàn)了建制鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。到2020年，浙江縣級以上城市和縣城建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理、全達標(biāo)，建制鎮(zhèn)污水處理率達到70%以上。

　　與此同時，浙江深入推進環(huán)保在線監(jiān)測平臺建設(shè)。不久前，衢州傳來喜訊：該市已實現(xiàn)全市集鎮(zhèn)污水處理智能監(jiān)管全覆蓋，在全省率先成為集鎮(zhèn)污水在線監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋的設(shè)區(qū)市。

　　點贊關(guān)鍵詞4：“河長制”

　　長興推行青年“民間河長”�？h委報道組　吳拯　張澤民　攝

　　浙江實施“五水共治”，“河長制”是主抓手。環(huán)保部部長陳吉寧說：“環(huán)保工作每個部門都來抓，環(huán)保責(zé)任大家共同承擔(dān)，做到守土有責(zé)，各負其責(zé)。在組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任監(jiān)督上，不再是環(huán)保部門一家單打獨斗，這是我們學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗非常重要的一點�！标惣獙幈硎�，浙江治水的最大亮點，就是在體制上實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，“河長制”正是這一亮點的最好體現(xiàn)。

　　3年多來，浙江創(chuàng)新治理機制，形成了黨政負責(zé)人牽頭領(lǐng)銜、多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的五級聯(lián)動“河長制”體系。如今，浙江有省級河長6名、市級河長199名、縣級河長2688名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長16417名、村級河長42120名，還配備了河道警長、民間河長。同時，形成了四套班子齊上陣，各部門落實齊抓共管的責(zé)任機制。

　　2016年12月初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。12月13日，水利部、環(huán)保部等國家有關(guān)部委，聯(lián)合召開貫徹落實《關(guān)于全面推行河長制的意見》視頻會議，浙江、江蘇、江西等地在會上作典型發(fā)言，向全國介紹推行河長制的經(jīng)驗。

　　由此，“河長制”的浙江經(jīng)驗開始走向全國，成為治水機制構(gòu)建中的一大創(chuàng)新亮點。

　　被點贊后，如何更好前行

　　市民參觀浙江省“三改一拆”“五水共治”成就展。記者　王夷　攝

　　從史上最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法、污水處理廠在線監(jiān)控再到“五水共治”“河長制”，梳理這些環(huán)保部給浙江點贊的關(guān)鍵詞，不難發(fā)現(xiàn)，從2013年浙江啟動“五水共治”至今，浙江收獲的，是整套環(huán)境保護、建設(shè)體制機制的成功探索，并為全國提供了許多“浙江經(jīng)驗”。

　　如何在最短時間內(nèi)改造浙江河道污染？浙江壯士斷腕，啟動“五水共治”，大量淘汰低小散、高污染、高能耗企業(yè)。但是河流千萬條，治水萬千難，載體和抓手在哪里？浙江創(chuàng)新實施“河長制”，由此保障治水工作踏實落地。這是浙江在治水上，給全國帶來的參考和啟示。

　　努力治水的同時，浙江從法制的層面，加強環(huán)境保護和建設(shè)的力度。特別是結(jié)合全國最嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法行動，摸索出了浙江的“最嚴(yán)之路”。以諸暨為例，在提出打造全國最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法縣市目標(biāo)后，兩年多來，諸暨不斷摸索創(chuàng)新，實行“五個一律”保障鐵腕執(zhí)法，協(xié)同公檢法紀(jì)加強執(zhí)法力度，提升環(huán)保查處技術(shù)確保最嚴(yán)執(zhí)法落地，實現(xiàn)了企業(yè)從不敢污、不能污到不想污的巨大轉(zhuǎn)折。

　　諸暨的這條“最嚴(yán)之路”，利用互聯(lián)網(wǎng)，打造在線監(jiān)管平臺，提升環(huán)保查處技術(shù)，打造“環(huán)保天眼”，就是一大創(chuàng)新探索。由此，從制度到技術(shù)，浙江不斷完善環(huán)境保護和建設(shè)機制。

　　今年，浙江“五水共治”又自我加壓，提出要提前三年，率先剿滅劣V類水。從剿滅最后的省、市、縣控劣V類水質(zhì)斷面，提升水質(zhì)，再到小微水體整治，都需要不斷深入實施“河長制”、繼續(xù)打造全國最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法省份，從而向全省人民兌現(xiàn)“決不把污泥濁水帶入全面小康”的莊嚴(yán)承諾，也繼續(xù)為全國環(huán)境保護之路提供浙江實踐。（記者 鄧國芳）