把一根吸管做到極致的企業(yè)“雙童吸管”，是義烏平均畝產(chǎn)稅收冠軍的有力競爭者。按照當?shù)氐钠骄�工業(yè)產(chǎn)出計算，年產(chǎn)值1個多億的“雙童吸管”需要50畝以上的工業(yè)用地，而他們現(xiàn)有的廠區(qū)占地只有18畝，創(chuàng)下了高達28萬元的平均畝產(chǎn)稅收。“雙童吸管”負責人表示，不斷在有限的廠房內(nèi)創(chuàng)造更大的價值，是每個企業(yè)轉(zhuǎn)型升級所追求的目標，而政府“引領要素集聚，推動產(chǎn)業(yè)升級”的政策導向，也有助于破解當前部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸。

　　近日，義烏印發(fā)《關于加強工業(yè)用地全生命周期管理的實施意見（試行）》和《關于開展工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價推進資源要素市場化配置改革工作的實施意見》，在全省率先推行工業(yè)企業(yè)用地“全生命周期”管理，完善“畝均論英雄”綜合評價體系，加強工業(yè)用地出讓后的分類監(jiān)管，避免工業(yè)用地“一讓了之”。

　　“就像人有生老病死，工業(yè)土地也有一個從出讓、成長到結束的過程，這就是‘全生命周期’�！绷x烏市經(jīng)信委相關負責人介紹，工業(yè)用地“全生命周期”管理，就是以提高土地利用質(zhì)量和效益為目的、以土地出讓合同為平臺，對項目在用地期限內(nèi)的利用狀況實施全過程動態(tài)評估和監(jiān)管。

　　為了進一步深化“畝均論英雄”改革，義烏在健全工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)準入、畝產(chǎn)效益評價、土地使用權退出等機制的基礎上，將項目建設投入、產(chǎn)出、節(jié)能、環(huán)保等各領域要素納入日常管理，并建立全市工業(yè)企業(yè)綜合信息大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)土地利用管理系統(tǒng)化、精細化、動態(tài)化。

　　據(jù)了解，義烏現(xiàn)行“畝均論英雄”評價體系按畝均稅收、R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重等指標綜合評分，把企業(yè)分為A、B、C、D四類。去年，差別化減免城鎮(zhèn)土地使用稅1.37億元，補貼A類企業(yè)水、天然氣費用358萬元；126家D類企業(yè)中整治提升89家、關停37家。在此基礎上，義烏建立了工業(yè)用地利用績效評估制度，倒逼末檔企業(yè)提升資源要素利用效率。比如，對連續(xù)兩年獲評D類或連續(xù)3年獲評C類（含）以下的企業(yè)，國土部門有權按照合同約定與其解除土地出讓合同�！叭�生命周期”管理的嚴格執(zhí)行，將有效確保項目產(chǎn)業(yè)導向和產(chǎn)出效益符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，而“合同約定”手段的采用，也有利于全過程發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。（龔望平、袁華明、王婷）