日前發(fā)布的2019年中央一號文件明確將聚力精準施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作為今明兩年“三農”領域必須完成的頭號硬任務。文件明確提出要主攻深度貧困地區(qū)，著力解決突出問題。當前決戰(zhàn)脫貧攻堅的突出問題是什么，如何才能完成這個頭號硬任務？

　　特邀專家李小云，中國農業(yè)大學教授、國務院扶貧開發(fā)領導小組專家咨詢委員會委員

　　嚴查脫貧攻堅問題

　　防止盲目拔高標準

　　文件提出： 不折不扣完成脫貧攻堅任務。要防止盲目拔高標準、吊高胃口，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，加強扶貧監(jiān)測。

　　李小云：

　　不能任意拔高和降低標準，體現(xiàn)出中央對扶貧實事求是的深刻內涵。脫貧攻堅一定要明確是真扶貧、扶真貧、真脫貧。首先扶貧要讓貧困戶擺脫貧困，在擺脫貧困以后通過自己的努力慢慢致富，這是兩個既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的方面。

　　錢怎么用？

　　注重發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)

　　文件提出： 要主攻深度貧困地區(qū)，各級財政優(yōu)先加大“三區(qū)三州”脫貧攻堅資金投入。注重發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)。

　　李小云：

　　這是產(chǎn)業(yè)扶貧的關鍵。建立具有長效扶貧機制的產(chǎn)業(yè)意味著兩個方面的思考：一、產(chǎn)業(yè)扶貧本身一定要有特色、有市場，同時還應該有可持續(xù)性；二、產(chǎn)業(yè)扶貧是一個需要投資的過程，目前很多的產(chǎn)業(yè)有很多大規(guī)模的投資，但也出現(xiàn)了很多農業(yè)產(chǎn)業(yè)過剩的情況，農產(chǎn)品賣不出去非常普遍。因此，在脫貧攻堅最后兩年期間，再次通過中央一號文件的形式強調產(chǎn)業(yè)扶貧的核心是建立起具有長效扶貧機制的產(chǎn)業(yè)，這也是抓住了產(chǎn)業(yè)扶貧問題的重要核心。

　　如何不返貧？

　　銜接鄉(xiāng)村振興是關鍵

　　文件提出： 及早謀劃脫貧攻堅目標任務2020年完成后的戰(zhàn)略思路，對摘帽后的貧困縣要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果。

　　李小云：

　　鞏固扶貧成果的根本問題在于兩個方面：一是已經(jīng)擺脫貧困的群體，要防止他們返貧；二是要解決一邊扶貧、一邊產(chǎn)生新的貧困人口的局面。脫貧成果的核心是要建立起一個長效機制，關注健康、教育、醫(yī)療等各個方面的問題。

　　那么脫貧攻堅如何做到具有長效機制？如何做到鞏固現(xiàn)有的成果？要推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結合相互促進。就我國現(xiàn)有情況來講，鄉(xiāng)村振興的工作更多在貧困地區(qū)，因為在發(fā)達地區(qū)它伴隨著城市化工業(yè)化各個方面，推進得比較好，問題最突出的地方恰恰是貧困地區(qū)。所以脫貧攻堅工作的核心在于同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合起來。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在很大程度上也是脫貧攻堅工作在2020年結束以后的一個繼續(xù)。

　　要用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　謀篇布局扶貧攻堅

　　文件提出： 做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，對摘帽后的貧困縣要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果，接續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。

　　李小云：

　　脫貧攻堅要和鄉(xiāng)村振興相互支撐、相互配合、有機銜接。首先，脫貧要著眼于鄉(xiāng)村振興這樣一個戰(zhàn)略。在設定目標措施、進行整體規(guī)劃的過程中，就按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，把用于扶貧的資源都整合來實施鄉(xiāng)村振興，這很重要。舉個例子，我在云南省勐臘瑤族寨子河邊村做了幾年金融扶貧和鄉(xiāng)村振興的實驗。其中一個治理河邊村的經(jīng)驗就是進行全村的環(huán)境整治，環(huán)境整治看起來好像不是扶貧攻堅工作的要求，但事實上，當時村里的生存環(huán)境惡劣、交通不便是造成貧困的一個因素，因此，環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的一個重要工作。

　　本文來源：中央廣播電視總臺央廣中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》

　　中國鄉(xiāng)村之聲記者：劉璐 // 編輯：李沛 // 責編：白晨 // 監(jiān)制：曹暢