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　　人民網(wǎng)北京7月12日電（記者賀迎春）日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問(wèn)題，鞏固和均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距。

　　《意見(jiàn)》指出，戶(hù)籍制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動(dòng)給城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局和城鎮(zhèn)學(xué)位供給帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。在許多地方，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，教育質(zhì)量亟待提高；城鎮(zhèn)教育資源配置不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，大班額問(wèn)題嚴(yán)重。

　　人民網(wǎng)記者今天就適度穩(wěn)定農(nóng)村生源、消除大班額、閑置校舍、隨遷子女教育等熱點(diǎn)話(huà)題采訪(fǎng)了中國(guó)教育科學(xué)研究院副研究員史亞娟，以下為采訪(fǎng)全文。

　　記者：《意見(jiàn)》為何提出適度穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，如何才能做到“適度穩(wěn)定”?

　　史亞娟：隨著新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，大量的學(xué)齡人口從農(nóng)村涌入城鎮(zhèn)，給城鎮(zhèn)的學(xué)位供給帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，造成城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問(wèn)題，適度穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，減輕城鎮(zhèn)學(xué)位供給的壓力勢(shì)在必行。

　　如果家門(mén)口的學(xué)校跟城里的學(xué)校一樣好，很多農(nóng)村學(xué)生就不會(huì)為了追求優(yōu)質(zhì)教育而進(jìn)入城鎮(zhèn)學(xué)校就讀，因此，適度穩(wěn)定生源的重點(diǎn)就是提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校的差距。包括推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件；加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師輪崗交流，均衡配置教師資源；加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)；開(kāi)展城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶和一體化辦學(xué)等。

　　記者：到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。消除大班額目前難點(diǎn)在哪？怎么做？

　　史亞娟：消除大班額既要預(yù)防新的大班額現(xiàn)象產(chǎn)生又要多措并舉消除已有的大班額�！兑庖�(jiàn)》中提出按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。通過(guò)這些措施可以增加學(xué)位供給，有效預(yù)防新的大班額產(chǎn)生。針對(duì)已經(jīng)存在的大班額問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出老城區(qū)改造配套學(xué)校建設(shè)不足和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)，由當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校，確保足夠的學(xué)位供給。除了新增供給外，《意見(jiàn)》也要通過(guò)實(shí)施學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，推動(dòng)縣域內(nèi)教師流動(dòng)，均衡配置師資，加大對(duì)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，提高薄弱學(xué)校教育質(zhì)量等措施促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，這樣就可以引導(dǎo)生源自然分流，挖掘原有學(xué)校的學(xué)位潛力。相信通過(guò)增加供給和盤(pán)活存量雙管齊下，縣鎮(zhèn)大班額問(wèn)題未來(lái)幾年將能得到有效解決。

　　記者：為何提出要增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿床位？

　　史亞娟：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村學(xué)齡人口進(jìn)入城鎮(zhèn)學(xué)校就讀，導(dǎo)致城鎮(zhèn)學(xué)校擁擠，增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位主要是為了解決城鎮(zhèn)學(xué)校的大班額問(wèn)題，而另一方面，由于農(nóng)村學(xué)校生源減少，部分農(nóng)村學(xué)校撤并，導(dǎo)致部分學(xué)生上學(xué)較遠(yuǎn)，產(chǎn)生了寄宿需求，需要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿床位。另外，由于部分留守兒童的委托監(jiān)護(hù)人不能很好地履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，這部分孩子在學(xué)校寄宿可以得到老師在學(xué)業(yè)上的輔導(dǎo)，得到老師以及代理媽媽等的關(guān)愛(ài)，得到同伴的支持，對(duì)他們的身心健康成長(zhǎng)更為有利，因此，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿床位也是為了解決部分留守兒童的寄宿需求。