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　　在談到學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在參加湖南、青海代表團審議的重要講話時，住豫全國政協(xié)委員們都表示非常振奮。“十三五”時期是河南省全面建成小康社會的決勝階段，委員們就如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)群眾奔向小康生活，積極建言獻策。

　　有效整合資源 提高扶貧效益

　　對于“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”等問題如何解決？全國政協(xié)委員、河南省科技廳廳長張震宇說，結(jié)合貧困地區(qū)貧困人口的不同情況，要有針對性地開展扶貧工作，對相對貧困的家庭，可以提供政策、資金扶持，強化技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織貧困家庭發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，增強自我脫貧能力；對于絕對貧困的家庭，則需要整合民政、醫(yī)療、教育、扶貧等政策資源，將這些特困人群由政府負擔(dān)起來，從根本上解決問題。

　　“有效整合資源，提高扶貧效益，將財政專項扶貧資金、部門單位涉農(nóng)資金、社會各界捐贈資金捆綁起來，集中扶持貧困村、貧困戶發(fā)展。圍繞發(fā)展扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，本著缺什么補什么的原則，避免短期行為、重復(fù)性項目。同時，篩選一批符合扶貧開發(fā)要求的重點項目，通過項目實施增強貧困山區(qū)貧困村發(fā)展的后勁。”張震宇說。

　　張震宇建議，健全完善面向農(nóng)村特別是貧困鄉(xiāng)村的最低生活保障制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將現(xiàn)有貧困人口全部納入社會保障范圍，做到對有能力的扶起來，沒能力的政府包起來，逐步消除絕對貧困現(xiàn)象。

　　發(fā)揮高校人才優(yōu)勢 設(shè)立精準扶貧智庫

　　全國政協(xié)委員、洛陽師范學(xué)院院長梁留科表示，扶貧先扶智，教育扶貧是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。高校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為扶貧縣提供智力支撐和人才支持。目前，一些高校扶貧的形式相對比較單一，參與的主動性還不夠高，成效不夠顯著，建議政府對高校開展精準扶貧進行總體謀劃，出臺高校參與扶貧攻堅的政策指導(dǎo)性意見，明確高校扶貧開發(fā)的目標、具體任務(wù)和舉措，調(diào)動和激發(fā)高校參與精準扶貧工作的積極性和主動性。

　　“發(fā)揮高校人才優(yōu)勢，在一些有條件的高校培育建設(shè)精準扶貧與地區(qū)發(fā)展研究中心等新型智庫機構(gòu)，為地方政府扶貧開發(fā)提供決策咨詢服務(wù)�！绷毫艨普f，“幫扶工作要建立行之有效的‘造血’機制，要充分發(fā)揮高校教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，實施結(jié)對幫扶計劃，在受援地學(xué)校設(shè)立教育實踐基地，開展貧困地區(qū)教師、民眾、基層干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生等教育培訓(xùn)，提升其職業(yè)技能�！�

　　梁留科建議，各高校與貧困縣簽署助推脫貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)揮高�？蒲小�學(xué)科優(yōu)勢，加強特色產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)學(xué)研合作，根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，建立長期的校地產(chǎn)業(yè)合作項目，促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　構(gòu)建多層次“因病致貧返貧”治理體系

　　目前，“因病致貧、因病返貧”已成為農(nóng)村貧困地區(qū)突出的社會問題。全國政協(xié)委員、河南中醫(yī)藥大學(xué)科技成果推廣中心主任司富春說，要構(gòu)建多層次有效的“因病致貧返貧”治理體系，建立基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險等制度的銜接機制，發(fā)揮協(xié)同互補作用，形成保障合力，使農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。重點建立“因病致貧返貧”治理數(shù)據(jù)庫，通過政府購買服務(wù)的方式，支持、引導(dǎo)紅十字會、基金會等社團組織、慈善機構(gòu)和社工機構(gòu)積極參與“因病致貧返貧”治理體系；組織高校、醫(yī)院和社會醫(yī)療工作者組建片區(qū)醫(yī)療救助隊伍，開展多種形式的幫扶活動，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生精準扶貧的效果。

　　司富春表示，應(yīng)加強對貧困地區(qū)的醫(yī)療建設(shè)投入，全面實施城市高等級醫(yī)院對貧困縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)的對口幫扶，切實提升基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療保障能力。完善農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快實現(xiàn)村衛(wèi)生室標準化建設(shè)全覆蓋，不斷改善貧困村群眾就醫(yī)條件，完善重大疾病保險制度和醫(yī)療救助制度，減少和遏制因病致貧、因病返貧等現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要將醫(yī)療衛(wèi)生精準扶貧工作納入各醫(yī)療衛(wèi)生單位年度目標考核，并建立健全問責(zé)機制。