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　　湖南省湘西州州長郭建群

　　1986年以來，農(nóng)業(yè)部先后派出26批扶貧聯(lián)絡(luò)組114名優(yōu)秀干部進(jìn)駐湖南湘西州開展對口扶貧工作，在我州實(shí)施了一大批農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了湘西州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　特別是自2002年啟動(dòng)新一輪定點(diǎn)扶貧以來，農(nóng)業(yè)部加大支持力度，先后為我州安排農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目156個(gè)，投入資金21.35億元，極大改善了我州農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，2015年，我州農(nóng)業(yè)增加值75.6億元，是2002年的3.3倍，農(nóng)民人均純收入6648元，是2002年的5倍。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)成效明顯，建成了19個(gè)萬畝標(biāo)準(zhǔn)園，初步形成以椪柑、獼猴桃為主的水果業(yè)，以優(yōu)質(zhì)煙葉、茶葉為主的高效經(jīng)作業(yè)，以湘西黃牛、湘西黑豬為主的草食畜牧業(yè)，以青蒿、百合為主的中藥材產(chǎn)業(yè)。全州共建成特色農(nóng)產(chǎn)品基地250萬畝，湘西有機(jī)、生態(tài)、富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不斷提升。率先推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，組建了690個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)1200個(gè)貧困村駐村扶貧全覆蓋。五年累計(jì)投入扶貧資金90多億元，累計(jì)減少貧困人口50多萬人，貧困發(fā)生率下降至20.04%。累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民200萬人次，使80%以上的貧困戶掌握1-2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

　　目前，湘西州委、州政府制定了精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)工程”實(shí)施方案和考核評估辦法，在全州上下形成了全面沖鋒的脫貧攻堅(jiān)新格局。一是實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程，力爭到2020年建成400萬畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，貧困戶人均擁有特色產(chǎn)業(yè)2畝左右，特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元以上，帶動(dòng)50萬人脫貧。二是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游脫貧工程，重點(diǎn)建設(shè)60個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品村寨，協(xié)調(diào)整治300個(gè)特色村落，開發(fā)土家探秘和苗鄉(xiāng)采風(fēng)兩條生態(tài)文化村鎮(zhèn)游精品線路，力爭重點(diǎn)村寨鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達(dá)到1000萬元左右，全州鄉(xiāng)村游實(shí)現(xiàn)收入60億元左右，帶動(dòng)10萬人脫貧。三是實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工程，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，建立穩(wěn)定的勞務(wù)合作和輸出基地100個(gè)，每年安排2億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，帶動(dòng)1萬名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，力爭到2020年全州勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在70萬人左右，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入200億元以上，帶動(dòng)10萬貧困勞動(dòng)力脫貧。

　　四是實(shí)施易地搬遷脫貧工程，因地制宜選擇搬遷安置方式，讓建檔立卡的近10萬貧困群眾真正挪出“窮窩”。五是實(shí)施教育發(fā)展脫貧工程，實(shí)施貧困生資助全覆蓋，對建檔立卡貧困家庭和城鄉(xiāng)低保困難戶，學(xué)前至高中階段15年教育免除學(xué)雜費(fèi)，并每年給予1000-2500元的生活補(bǔ)助，對本科、專科大學(xué)新生分別發(fā)放不低于5000元、3000元的一次性資助。六是實(shí)施醫(yī)療救助幫扶工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，通過二次報(bào)銷、醫(yī)療救助等綜合施策，實(shí)現(xiàn)80%以上的報(bào)銷率。七是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程，使重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員，帶動(dòng)2萬貧困人口脫貧。八是實(shí)施社會(huì)保障兜底工程，對全州9萬多需要低保兜底的貧困人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，完成無房戶就地建房和危房就地改造5萬戶。九是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，加快綜合交通網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水利設(shè)施網(wǎng)、信息網(wǎng)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，全方位改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。十是實(shí)施公共服務(wù)保障工程，加快農(nóng)村養(yǎng)老、兒童福利院等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭讓所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）都有文體活動(dòng)中心，創(chuàng)建秀美生態(tài)村莊500個(gè)以上。