央廣網北京9月20日消息（記者王權 紀翔）據中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》報道，黨的十九大報告提出，加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。而“三治”探索的發(fā)端地，在浙江嘉興。近年來，浙江省嘉興市發(fā)揚“紅船精神”，在全國首創(chuàng)自治、法治、德治相結合的基層社會治理新模式，社會效益日益凸顯。

　　近日，記者來到嘉興農村采訪，聽一線干部群眾講述自治、法治、德治“三治融合”的故事，感受到“三治融合”給嘉興社會治理體系帶來的深刻變化。

　　作為沿海經濟發(fā)達地區(qū)，浙江嘉興的改革發(fā)展一直走在全國的前列：率先在全國實施全民社保，城鄉(xiāng)一體化也走在全國前列。但是，隨著經濟的快速發(fā)展，許多新情況、新問題、新矛盾也更加集中地爆發(fā)出來。

　　嘉興市委副書記、政法委書記孫賢龍：征地拆遷，有的說征地拆遷補助太少，有的排隊上訪要求拆遷，有的反映環(huán)保問題，矛盾非常多。

　　面對新形勢、新問題，傳統(tǒng)的政府管理模式已經越來越不適應城鄉(xiāng)基層治理的現實需求。這時村民自治發(fā)揮出巨大潛能：村民自己的事自己決策、自己管理、自己來做。

　　嘉善縣洪溪村黨支部書記陳俐勤：修一條路，牽涉到140戶人家，我們先開了個座談會，每戶人家一張表格，同意的就簽上名字，后來修路的時候非常順利。老百姓的事要征求老百姓的意見，在合法合規(guī)情況下讓老百姓自己達成意愿。

　　在“三治”探索試點地桐鄉(xiāng)市，“百姓議事會”、“百事服務團”相繼成立，讓村民參與村務有了便利的渠道，發(fā)出的聲音能夠落到實處。誰家里的電器壞了，房子漏了，一個電話，“百事服務團”就會馬上上門服務。黨支部書記沈潔介紹，村里的一些重大動議，都是先經百姓議事會討論后，才提交村民大會通過。

　　沈潔：涉及到千家萬戶，會先提交百姓議事會充分討論，然后才提交村民代表大會。

　　走在桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)的大街小巷，會不時看到身穿紅馬甲的“烏鎮(zhèn)管家”。他們或許是買菜的大媽、晨練的路人，也或許是快遞員、出租車司機。作為志愿者，他們主動從事社區(qū)自我管理、自我服務的工作，把烏鎮(zhèn)當作自己的家來維護經營。南宮社區(qū)72歲的桂劍華大爺就是4000多位“烏鎮(zhèn)管家”中的一位。

　　桂劍華：我們當了管家，有責任心了。我去買菜或者早晚散步，會多看一眼，多留心一下，電線露在外面、東西亂堆亂放、下水道破了等等，馬上用手機拍下來告訴社區(qū)，多一雙眼睛，多一份關心。居民對社區(qū)有什么意見也會向我反映，比如健身器材響動了、不靈了、螺絲掉了，我再去跟書記說。

　　與自治同步推進的還有法治和德治，在嘉興農村，法律服務團、道德評判團、鄉(xiāng)賢參事會陸續(xù)成立。嘉興市通過政府購買服務的方式，為全市每個鄉(xiāng)村、社區(qū)配備了法律顧問，創(chuàng)建民主法治示范村、示范社區(qū)，讓群眾通過掌握法律，解決身邊的矛盾和問題。而道德評判團、鄉(xiāng)規(guī)民約，則以道德為引領，正民心、樹新風、懲丑惡，從而形成了“三治”融合發(fā)展的喜人局面。

　　洪溪村曾經是遠近聞名的問題村。近年來，村里創(chuàng)辦了20多支文體隊伍，每年舉辦小康村籃球賽、趣味運動會、洪溪村春晚等活動。十余年的創(chuàng)建與培育，村民的心拉近了，很多積怨和矛盾也在無形中得到化解。洪溪村也蝶變成鄉(xiāng)風文明的幸福村，村集體可支配收入由30多萬元提高到800萬元，還先后榮獲了“全國民主法治示范村”、“全國鄉(xiāng)風文明示范村”等榮譽稱號。

　　村黨支部書記陳俐勤：開展文化活動和各種評比活動凝聚了人心。評比的項目都是細微的，一戶人家不可能十全十美，但還是有閃光點的，所以評獎項目有環(huán)境優(yōu)美戶、鄰里和睦戶、敬老愛幼戶、勤勞致富戶、熱心公益戶等等，人是要面子的，全村大會上去臺上領獎，村民們很自豪的。整個村子變化很大，村民的素質提高了很多。

　　在如火如荼的“三治”探索和實踐中，嘉興市大力發(fā)揮基層群眾自治組織的主導作用，健全以鄉(xiāng)規(guī)民約、村民議事會、鄉(xiāng)賢參事會、百姓參政團、道德評判團、百事服務團“一約二會三團”為標準配置的“三治融合”新模式，激發(fā)基層群眾參與自治的主人翁意識。同時大力扶持和培育各類社會組織，大幅放寬社會組織準入和登記門檻。

　　“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”，這是嘉興“三治融合”的核心要義。五年的探索實踐，“三治融合”給嘉興基層治理帶來了巨大的變化：社會管理走向社會治理，政府單向管理走向政府主導、社會多元主體協(xié)商共治的轉變；行政管理為主的單一手段走向行政、法律、道德等多種手段綜合運用；事后處置走向事前和事中處置延伸�；鶎由鐣�自治活力得到充分釋放，法治思想深入人心，道德風尚不斷提升，黨群關系更加密切，經濟社會發(fā)展更加和諧。自治、法治、德治“三治融合”，百姓的獲得感、幸福感是最好的衡量標準。

　　桐鄉(xiāng)市越豐村村民沈利榮：“三治融合”以后，我們越豐村變化太大了。第一安全；第二居民的家庭糾紛大大減少；第三環(huán)境、衛(wèi)生搞得越來越好。