央廣網(wǎng)北京2月22日消息（記者韓曉 賀威通）據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革以來(lái)最深刻的一場(chǎng)農(nóng)村變革。今年中央一號(hào)文件提出，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。

　　地處山西省中部的孝義市自去年啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作以來(lái)，將改革措施與基層實(shí)際相結(jié)合，將政府引導(dǎo)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，半年時(shí)間完成近三分之一農(nóng)村的改革任務(wù)，探索出一條可供借鑒的改革路徑。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的價(jià)值如何體現(xiàn)？它會(huì)給農(nóng)村帶來(lái)哪些發(fā)展和變化？

　　辛開(kāi)成今年50多歲，是山西省孝義市封家峪村的村民，剛見(jiàn)到記者，他第一件事就是拿出自己的股東代表證書(shū)，講述自己在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的任務(wù)和責(zé)任。

　　辛開(kāi)成：作為代表，我要到各戶宣傳，有事的話也要管一管。

　　封家峪村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革從2017年5月開(kāi)始，改革最初，對(duì)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)陌生的字眼，村里的村民們大多并不了解，于是，村集體特意讓村民選出了股東代表，挨家挨戶宣傳改革的政策和措施，向大家說(shuō)明改革的好處。能被選為股民代表，說(shuō)明自己在村里說(shuō)話是有分量的，因此辛開(kāi)成也感覺(jué)特別自豪。

　　辛開(kāi)成：這么多戶人，能選上我，是我的榮譽(yù)��！有什么事書(shū)記就召集我們商議參與！

　　在封家峪村，像辛開(kāi)成這樣的股東代表一共有29名，29人看起來(lái)很多，但卻要負(fù)責(zé)630戶、1620余人的宣傳工作。記者了解到，封家峪村是孝義市最大的城郊村，也是集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)最多的村。和大家印象里平房磚瓦的農(nóng)村不同，封家峪村已經(jīng)滿是高樓民居，幼兒園、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院一應(yīng)俱全。不僅如此，依托附近的高新技術(shù)園區(qū)和高教園區(qū)，村里還成立了建材公司、物業(yè)公司和地產(chǎn)公司，村民的收入也與日俱增。

　　不過(guò)，面對(duì)龐大的資產(chǎn)和村民數(shù)量，封家峪村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革所要做的工作也變得更加繁重，29名股東代表忙了整整小半年，才把政策宣傳工作做好，股東代表胡振國(guó)：

　　胡振國(guó)：一開(kāi)始搞宣傳，就是開(kāi)會(huì)，慢慢還要宣傳到戶，我們分了好幾個(gè)組跑，一天怎么也要走訪十幾家。一開(kāi)始大家不理解，不明白這個(gè)改革什么意思，現(xiàn)在知道了，改革之后有什么好處。

　　劉龍生是封家峪村的黨支部書(shū)記，這半年來(lái)，他把大部分精力都放在了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的準(zhǔn)備工作中。在他的辦公室桌上，人員界定、清產(chǎn)核資的名冊(cè)堆成了一座小山，他說(shuō)，為了秉承“尊重民意”的改革原則，封家峪村大大小小的會(huì)議開(kāi)了近百次。

　　劉龍生：最難的就是人員界定，我們這的常住人口有5000多人，但是有戶口的才1600多人，我們就得結(jié)合實(shí)際情況，按照成員界定幾十條規(guī)則，全村開(kāi)會(huì)，開(kāi)會(huì)不是一次兩次能行的，有時(shí)候一個(gè)星期開(kāi)三次，有時(shí)候一天就得開(kāi)兩次。還有資產(chǎn)評(píng)估，這就更多了。

　　雖然過(guò)程艱辛，但最終村里還是頂著壓力完成了改革的準(zhǔn)備工作。不出所想，封家峪村界定的成員有1511名，清產(chǎn)核資后的資產(chǎn)高達(dá)1億9千多萬(wàn)。緊接著，封家峪村股份經(jīng)濟(jì)合作社成立，折股量化后的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)同樣高達(dá)1億1千多萬(wàn)，每股人民幣7萬(wàn)多元。劉龍生覺(jué)得，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在他們這樣的“富裕村”發(fā)揮出了最大的作用和魅力。

　　劉龍生：我們第一步是由新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)始的，在新農(nóng)村建設(shè)上我們先走了一步�，F(xiàn)在要進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，所以我們的改革比較完整，第一步是農(nóng)村變城市，農(nóng)民改市民，現(xiàn)在是農(nóng)民變股民了，這是兩個(gè)大變化，以后就和市場(chǎng)接軌了。

　　經(jīng)過(guò)半年多的改革，劉龍生對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革也有了新的理解，在他看來(lái)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革讓封家峪村1億9千多萬(wàn)的資產(chǎn)重新煥發(fā)了活力。當(dāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與市場(chǎng)接軌以后，村里以前不敢做、不好做的發(fā)展思路都有了政策支持。

　　劉龍生：以前農(nóng)村能發(fā)揮的空間特別小，也就是能在自己的那點(diǎn)土地上做做文章，種植養(yǎng)殖，有時(shí)候還有限制�，F(xiàn)在不一樣了，產(chǎn)權(quán)制度改革以后變成資產(chǎn)了，變成資產(chǎn)就能流通了，那發(fā)揮空間就大了。以前村書(shū)記不可能當(dāng)法人，必須得找個(gè)村民當(dāng)法人，轉(zhuǎn)好多圈才能和市場(chǎng)接軌，現(xiàn)在成了合作社，我就是法人了，直接就能發(fā)展了。

　　說(shuō)著，劉龍生指了指辦事墻上的一張照片，照片上是劉家峪村正在經(jīng)營(yíng)的建材市場(chǎng)。他說(shuō)，2018年，他要把市場(chǎng)商戶集合起來(lái)，開(kāi)會(huì)研究如何能把市場(chǎng)的散亂經(jīng)營(yíng)變成集體經(jīng)營(yíng)，增加收益。這個(gè)想法他以前一直都有，現(xiàn)在終于有了有利條件，可以放開(kāi)膽子做了。

　　劉龍生：假如沒(méi)有產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)不明晰，集中不起來(lái)。就像整合土地一樣，100畝土地，每人半畝土地，大家沒(méi)法經(jīng)營(yíng)，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，合起來(lái)100畝地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，變化就大了。

　　除了建材城，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，封家峪村還有更大的發(fā)展藍(lán)圖。

　　劉龍生：我們還有土地資源，準(zhǔn)備招商引資，這邊有一部分水，可以搞鄉(xiāng)村旅游，計(jì)劃合資，用PPP模式，建一個(gè)影視城�，F(xiàn)在這些項(xiàng)目都可以做了，以前不行的，以前項(xiàng)目不對(duì)不會(huì)批的。

　　當(dāng)然，改革最終的好處還要落到入股的村民身上，封家峪村1142位村民的840畝土地的收入可以從10余萬(wàn)元一躍升至100余萬(wàn)元，惠及1511名股民。

　　劉龍生：改革以后，首先每個(gè)股民掙到700多塊錢。擴(kuò)大資產(chǎn)，項(xiàng)目多了還會(huì)有變化，那就看經(jīng)營(yíng)的好壞了。當(dāng)然也可能前三年需要投資建設(shè)，基數(shù)暫且不變，三年以后股民拿到的錢多了幾十倍。

　　過(guò)了新年，劉家峪村的集體產(chǎn)權(quán)制度改革又要進(jìn)入新的階段了。而山西省孝義市的改革也在繼續(xù)進(jìn)行著。2017年，孝義市將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為農(nóng)村綜合改革的重中之重，截至目前，孝義市三分之一的村基本完成了改革任務(wù)。2018年，孝義市還將繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。