央廣網(wǎng)北京3月30日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，人力資源和社會(huì)保障部近日發(fā)布《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于全面實(shí)施全民參保登記工作的通知》，要求2017年所有省份都要全面啟動(dòng)全民參保登記工作。年底前，要全面完成轄區(qū)內(nèi)全部目標(biāo)人群的登記工作，基本實(shí)現(xiàn)參保登記數(shù)據(jù)省級(jí)集中管理，為建立國家級(jí)全民參保登記信息庫，完成各省登記數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)入庫做好準(zhǔn)備。

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞表示，我國一直在加大社會(huì)保障卡的發(fā)行和應(yīng)用力度，今年計(jì)劃達(dá)到10.5億張，2020年使我國90%以上的人口持有社保卡，最終要實(shí)現(xiàn)人手一卡。

　　游鈞：持有社�？�跨地域地進(jìn)行業(yè)務(wù)的辦理，主要是養(yǎng)老和醫(yī)療。養(yǎng)老就是養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，通過社�？▉磙k理；去年在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)了異地就醫(yī)結(jié)算。今年年中的時(shí)候，要實(shí)現(xiàn)異地安置人員的跨省結(jié)算，年底符合轉(zhuǎn)診條件的實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算。國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入到試運(yùn)行階段，全國已經(jīng)有15個(gè)省接入這個(gè)系統(tǒng)，這項(xiàng)任務(wù)年內(nèi)是可以完成的。

　　《通知》要求，要加快登記信息庫建設(shè)，通過開展內(nèi)部和外部信息比對(duì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集以及入戶調(diào)查等途徑，完成登記數(shù)據(jù)“全入庫”工作，并結(jié)合“五險(xiǎn)合一”業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和省級(jí)數(shù)據(jù)大集中等工作，盡快實(shí)現(xiàn)登記數(shù)據(jù)省級(jí)集中管理。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任李長(zhǎng)安認(rèn)為，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息登記，是實(shí)現(xiàn)全民社保參保的前提。

　　李長(zhǎng)安：實(shí)行全民參保是我國社會(huì)保障制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但落實(shí)該項(xiàng)政策的前提，是必須要有全面完整的和有效的數(shù)據(jù)庫。所以，從2014年開始，人社部就啟動(dòng)了全民參保登記工作的試點(diǎn)工作。經(jīng)過兩年多的試點(diǎn)，取得了很大的成績(jī)，也積累了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，因此到今年，全部省份全面啟動(dòng)全民參保的登記工作就條件成熟了。此次登記工作的重要目標(biāo)是要改變以往數(shù)據(jù)過于分散，信息層次低的現(xiàn)狀，必須基本實(shí)現(xiàn)參保登記數(shù)據(jù)省級(jí)集中管理，從而為建立國家級(jí)全民參保登記信息庫，完成各省登記數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)入庫做好準(zhǔn)備。

　　此外，《通知》還要求，要結(jié)合中小微企業(yè)從業(yè)人員、城鄉(xiāng)流動(dòng)就業(yè)居住農(nóng)民、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員以及網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)群體特點(diǎn)，及時(shí)清除不合理的地方性政策壁壘，加大政策創(chuàng)新力度，引導(dǎo)各類符合條件的人群參加社會(huì)保險(xiǎn)，確保參保擴(kuò)面不留死角。李長(zhǎng)安對(duì)此表示，實(shí)行全民參保登記，涉及補(bǔ)漏、統(tǒng)籌、監(jiān)管等多個(gè)方面工作，意義重大。

　　李長(zhǎng)安：一是為全面掌握我國城鄉(xiāng)居民的參保情況奠定基礎(chǔ)。雖然近些年我國的社會(huì)保障事業(yè)取得了很大的進(jìn)展，但覆蓋面仍需進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)全民參保的目標(biāo)仍有一定距離。特別是流動(dòng)人口、靈活就業(yè)人員等等，不少人依然處在社會(huì)保障這把“安全傘”的保護(hù)之外。通過此次登記調(diào)查，就能夠查找漏點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)社保；二是為推動(dòng)社保資金實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。目前我國社保工作的薄弱環(huán)節(jié)，就是統(tǒng)籌層次較低，管理機(jī)構(gòu)龐雜，層級(jí)過多。同時(shí)，各地之間社保繳費(fèi)和使用情況苦樂不均，如果能夠?qū)崿F(xiàn)更高層級(jí)的統(tǒng)籌，就可以以富濟(jì)貧，通過調(diào)劑資金使用，防止部分地區(qū)出現(xiàn)社保資金缺口過大帶來的風(fēng)險(xiǎn)。三是通過信息聯(lián)網(wǎng)，可以更有效地對(duì)資金使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。需要提醒的是，各地應(yīng)高度重視社保登記和統(tǒng)計(jì)工作，必須嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，消除遺漏。只有這樣，全民參保的目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。