央廣網(wǎng)北京2月21日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》，部署創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

　　《指導(dǎo)意見》從三個(gè)方面對創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制提出了明確要求。一是構(gòu)建多元化投融資新格局；二是完善建設(shè)管護(hù)機(jī)制；三是健全定價(jià)機(jī)制。在中國鄉(xiāng)村之聲特約評(píng)論員魏永剛看來，這次《指導(dǎo)意見》有很多的新思路和新舉措，例如從“城鄉(xiāng)一體化”的角度來看待農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，它的重要性和迫切性也就突顯出來了。

　　魏永剛：城鄉(xiāng)差別是歷史形成的客觀現(xiàn)實(shí)。這個(gè)差別的直觀表現(xiàn)就是基礎(chǔ)設(shè)施的差別。因?yàn)闅v史、自然和經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是低于城鎮(zhèn)的，農(nóng)民生活改善的速度趕不上城市�！吨笇�(dǎo)意見》提出，要以加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為目標(biāo)，來全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。要求按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸�！俺青l(xiāng)一體化”是一個(gè)值得注意的亮點(diǎn)。從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的角度看待農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)，必然會(huì)促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以更高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)。

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)線長、面廣、工程小。很多地方修一條十幾公里的水泥路，花費(fèi)數(shù)百萬元，可能就是服務(wù)一個(gè)數(shù)百人的村莊。而且農(nóng)村地區(qū)人員分布廣，居住散，這些客觀因素都增加了基礎(chǔ)設(shè)施投融資難度。

　　魏永剛認(rèn)為《指導(dǎo)意見》在融資渠道方面，要求除政府投資外，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和農(nóng)民的積極性；在管護(hù)機(jī)制方面，對于多年來，重建設(shè)、輕管理的情況也提出了推進(jìn)管理體制改革等措施。

　　魏永剛：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)慢，固然有歷史、自然等客觀原因，但更直接的原因是沒有人愿意來花錢，多少年都習(xí)慣于向國家要錢搞建設(shè)。《指導(dǎo)意見》拓寬了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道。尤其重要的是，《意見》提出要建立政府和社會(huì)資本合作機(jī)制、充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性、加大金融支持力度等措施，這就讓更多的人愿意為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)花錢。投資多元化增強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的動(dòng)力，也將更快地改變農(nóng)村面貌。《指導(dǎo)意見》還強(qiáng)調(diào)完善建設(shè)管護(hù)機(jī)制，而且具體提出加強(qiáng)農(nóng)村公路、供水、污水和垃圾處理、電力、電信設(shè)施等方面的管理，這都是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新內(nèi)容。重建設(shè)、輕管理的傾向在過去一個(gè)時(shí)期在農(nóng)村表現(xiàn)尤為明顯。把管理機(jī)制建設(shè)放到更高位置，這既順應(yīng)了農(nóng)村發(fā)展的要求，也是在著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。