央廣網(wǎng)昆明12月14日消息（記者 李騰飛）經(jīng)云南省人民政府常務(wù)會議討論通過，《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2018年1月1日起正式施行，將為云南省進一步加強規(guī)范性文件制定、審查、備案等工作，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府發(fā)揮重要作用。

　　云南省法制辦黨組書記、主任張憲偉介紹，現(xiàn)行的《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》于2004年11月7日發(fā)布，存在規(guī)范性文件的含義不夠明晰，難以界定；制定、公布程序有待完善；合法性審查制度不夠嚴格；備案監(jiān)督制度有待強化等問題，已難以適應(yīng)規(guī)范性文件管理工作的新形勢、新要求。

　　新修訂出臺的《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》共7章45條，主要內(nèi)容為總則、權(quán)限和范圍、起草和審查、決定和公布、備案和監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。為了適應(yīng)新形勢下規(guī)范性文件監(jiān)督工作的需要，《辦法》明確:一是通報制度，規(guī)定縣級以上人民政府法制機構(gòu)定期對本地區(qū)規(guī)范性文件的備案審查情況進行通報；二是目錄公開制度，明確制定機關(guān)通過政府網(wǎng)站定期向社會公布現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄，縣級以上人民政府法制機構(gòu)通過政府網(wǎng)站定期向社會公布準予備案的規(guī)范性文件目錄；三是評估制度，明確規(guī)范性文件的制定機關(guān)或者實施機關(guān)根據(jù)實際需要，開展規(guī)范性文件評估工作；四是清理制度，明確制定機關(guān)每5年組織一次規(guī)范性文件全面清理，以及應(yīng)當開展及時清理的情形。

　　為了保證規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督制度落到實處，《辦法》將《云南省規(guī)范性文件備案過錯責(zé)任追究規(guī)定》有關(guān)規(guī)定上升為政府規(guī)章規(guī)定，明確了規(guī)范性文件制定機關(guān)、備案審查機構(gòu)以及其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當承擔(dān)的的法律責(zé)任。

　　云南省政府副秘書長陳建華評價，修訂出臺《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》，把規(guī)范性文件制定、審查、備案工作納入法制軌道，既是云南省認真貫徹十九大精神的重要體現(xiàn)，也是貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略的重要舉措。陳建華要求，各地、各部門要健全審查制度，在決策前，法制機構(gòu)要充分履行職能職責(zé)，堅持原則、勇于擔(dān)當 ，對制定機關(guān)擬研究出臺的規(guī)范性文件，起草部門的法制機構(gòu)或者政府法制機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)進行審核把關(guān)，從制定主體、依據(jù)、內(nèi)容、權(quán)限、程序等方面對規(guī)范性文件進行合法性審查，堅決確保規(guī)范性文件的合法合規(guī)。