最近有消息稱(chēng),之前引起社會(huì)各界激烈討論的 “專(zhuān)車(chē)新政”近期將正式出臺(tái),修改后的具體內(nèi)容暫時(shí)還未披露。作為一名專(zhuān)車(chē)服務(wù)的消費(fèi)者,我當(dāng)然同意對(duì)于專(zhuān)車(chē)行業(yè)制定管理規(guī)范是必要的,然而回顧去年10月那場(chǎng)全民參與的“專(zhuān)車(chē)新政大辯論”,又深感在目前的條件下,專(zhuān)車(chē)新政正式出臺(tái)太過(guò)倉(cāng)促。

　　個(gè)人認(rèn)為,在對(duì)以下三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深刻思考,反復(fù)論證,達(dá)成社會(huì)共識(shí)之前,專(zhuān)車(chē)新政不太可能也不應(yīng)該草率出臺(tái)。否則,即使真的實(shí)行,也有可能變成無(wú)法執(zhí)行的“廢政”,增加社會(huì)治理的成本和技術(shù)進(jìn)步的阻力。若專(zhuān)車(chē)新政因其可執(zhí)行性方面的缺陷淪為一紙空文,對(duì)今后國(guó)家政策法規(guī)的公信力也會(huì)造成嚴(yán)重的損害。

　　一、分享經(jīng)濟(jì)是解決城市出行潮汐狀況的必要條件嗎?

　　我們都知道,城市出行是有高峰期和平峰期的,傳統(tǒng)出租車(chē)最大的困難在于靜態(tài)的運(yùn)能無(wú)法滿(mǎn)足動(dòng)態(tài)的需求。如果按照平峰期的需求來(lái)計(jì)劃數(shù)量,則高峰期大量群眾打不到車(chē),如果按照高峰期的需求又會(huì)出現(xiàn)平峰期大量出租車(chē)沒(méi)有生意,難以為繼。更不要說(shuō)在不同時(shí)期不同區(qū)域隨時(shí)可能發(fā)生的供需變化。

　　由于經(jīng)常打不到車(chē),人們往往會(huì)選擇自己買(mǎi)車(chē)和自駕,導(dǎo)致城市車(chē)輛越來(lái)越多,路面資源不堪重負(fù),而擁堵又將進(jìn)一步加劇出行效率降低,導(dǎo)致打車(chē)更難。

　　正如周其仁教授所說(shuō),要解決城市出行的潮汐問(wèn)題,唯一的辦法是打破傳統(tǒng)出租車(chē)的數(shù)量管制,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制讓大量私家車(chē)能夠發(fā)揮營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的功能,無(wú)論是順風(fēng)車(chē),還是專(zhuān)車(chē)快車(chē),私家車(chē)主可以根據(jù)自己的需求和喜好,分享自己的車(chē)輛、駕駛技術(shù)和時(shí)間,滿(mǎn)足更多人的出行需求,同時(shí)自己也可以獲得一定的收入。而當(dāng)人們可以隨時(shí)隨地方便地打到車(chē)時(shí),自購(gòu)和自駕行為就會(huì)減少,因此雖然作為專(zhuān)車(chē)的車(chē)輛使用效率增加了,但整體路面行駛的車(chē)輛將大大減少。

　　因此,如果答案是肯定的,那么私家車(chē)兼職開(kāi)專(zhuān)車(chē)就是必然選擇。一切政策的制定都必須在肯定兼職性的私家車(chē)進(jìn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)為前提條件。而不是討論是否應(yīng)該“允許”私家車(chē)兼職做專(zhuān)車(chē)。

　　二、如果不讓私家車(chē)做專(zhuān)車(chē)或者門(mén)檻很高,會(huì)帶來(lái)什么樣的后果?

　　無(wú)論是之前征求意見(jiàn)稿中提到的更改營(yíng)運(yùn)性質(zhì)八年報(bào)廢,還是傳說(shuō)的六十萬(wàn)公里報(bào)廢,都將直接影響私家車(chē)主特別是中高端車(chē)型私家車(chē)主參與專(zhuān)車(chē)服務(wù)的熱情。出租車(chē)之所以有報(bào)廢年限,是因?yàn)槌鲎廛?chē)幾乎是全天在跑,一年跑多少公里是可以計(jì)算出來(lái)的。而大多數(shù)專(zhuān)車(chē)服務(wù)時(shí)間都是根據(jù)車(chē)主自己的意愿選擇,平均使用頻率遠(yuǎn)低于出租車(chē)。

　　因此,如果要求專(zhuān)車(chē)全部改成營(yíng)運(yùn)性質(zhì),無(wú)論是神州專(zhuān)車(chē)的租賃車(chē)輛,還是滴滴、優(yōu)步的私家車(chē),都面臨使用時(shí)間縮短,資產(chǎn)快速貶值的問(wèn)題。如果是按照八年報(bào)廢,神州專(zhuān)車(chē)的租賃車(chē)輛從十五年直接變成八年,固定資產(chǎn)被腰斬一半,這對(duì)即將掛牌新三板的神州無(wú)疑是致命的打擊。而即使改成六十萬(wàn)公里報(bào)廢,對(duì)于許多中高端車(chē)來(lái)說(shuō)也很不劃算。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)各大專(zhuān)車(chē)平臺(tái)上的注冊(cè)司機(jī)達(dá)千萬(wàn)之眾,許多人通過(guò)專(zhuān)車(chē)服務(wù)賺取收入,養(yǎng)家糊口,其中更不乏為了開(kāi)專(zhuān)車(chē)而專(zhuān)門(mén)買(mǎi)了車(chē)、換了車(chē)的個(gè)人和租賃公司。一旦政策門(mén)檻過(guò)高,將直接對(duì)這些個(gè)人和公司造成打擊,使其失去這一收入來(lái)源。

　　可以想象,當(dāng)人們無(wú)法通過(guò)正規(guī)的途徑獲取利益的時(shí)候,自然就會(huì)另辟蹊徑。最壞的情況是,與本來(lái)希望專(zhuān)車(chē)合法化、規(guī)范化背道而馳,苛刻的專(zhuān)車(chē)新規(guī)將迫使這幾百萬(wàn)司機(jī)被迫轉(zhuǎn)入無(wú)法監(jiān)控、完全失控的黑車(chē)領(lǐng)域,或者直接下崗另尋出路。相信這是政府、企業(yè)和整個(gè)社會(huì)都不愿意看到也難以承擔(dān)的后果。

　　三、出行行業(yè)是為誰(shuí)存在的?專(zhuān)車(chē)新政應(yīng)保護(hù)誰(shuí)的利益?

　　自從專(zhuān)車(chē)出現(xiàn)以來(lái),有關(guān)專(zhuān)車(chē)、出租車(chē)?yán)�益分配�?wèn)題吵得不可開(kāi)交。一邊是以交通部門(mén)、出租車(chē)公司及從業(yè)者為代表,認(rèn)為專(zhuān)車(chē)沖擊了出租車(chē)的利益,另一邊是以消費(fèi)者為代表,認(rèn)為專(zhuān)車(chē)的出現(xiàn)解決了出租車(chē)行業(yè)一直存在的打車(chē)難、服務(wù)差等問(wèn)題,應(yīng)該改革的恰恰是出租車(chē)行業(yè)本身。

　　出租車(chē)行業(yè)的問(wèn)題由來(lái)已久,在此不一一贅述了。誠(chéng)然,專(zhuān)車(chē)也非盡善盡美,隨著規(guī)模越來(lái)越大,傳統(tǒng)出租車(chē)存在的問(wèn)題在專(zhuān)車(chē)上也一樣會(huì)存在,但專(zhuān)車(chē)在維護(hù)乘客權(quán)益、安全技術(shù)保障方面可能更有效一些。其實(shí),只要跨出預(yù)設(shè)的立場(chǎng),我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),專(zhuān)車(chē)也好,出租車(chē)也罷,其實(shí)都是為了滿(mǎn)足老百姓的出行需求而存在的,換句話(huà)說(shuō),老百姓的利益而非某一行業(yè)的利益,才是政策制定者最應(yīng)該考慮的。

　　然而遺憾的是,至少在之前的征求意見(jiàn)稿里,除了沿襲傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)數(shù)量管制、資質(zhì)審批等舊框架之外,我們看不到任何政策是著眼于維護(hù)人民群眾的切身利益,滿(mǎn)足老百姓出行需求,解決長(zhǎng)期存在的打車(chē)難、出行難問(wèn)題的。

　　因此,我真心希望,專(zhuān)車(chē)新規(guī)的制定者們可以站在更高的角度來(lái)看待城市出行的現(xiàn)狀和未來(lái),須知交通部門(mén)存在的目的,在于解決城市交通出行的問(wèn)題,而非墨守成規(guī),維持舊的利益格局。這樣的做法,不僅無(wú)助于解決出租車(chē)行業(yè)固有的問(wèn)題,更會(huì)讓本已因?qū)＼?chē)出現(xiàn)大大緩解的打車(chē)難卷土重來(lái),老百姓勢(shì)必怨聲載道。

　　其實(shí),對(duì)于老百姓而言,專(zhuān)車(chē)和出租車(chē)都是出行工具,誰(shuí)方便、服務(wù)好就坐誰(shuí);對(duì)于司機(jī)而言,出租車(chē)和專(zhuān)車(chē)都是車(chē),只要能賺錢(qián)都可以開(kāi),兩者不存在本質(zhì)上的對(duì)立。如何幫助專(zhuān)車(chē)和出租車(chē)進(jìn)行融合,讓傳統(tǒng)行業(yè)插上技術(shù)的翅膀,更好地服務(wù)于人民群眾,這才是監(jiān)管者應(yīng)該做的。