近日，普華永道中國聯(lián)合數(shù)聯(lián)銘品、財(cái)新智庫和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院發(fā)布了《2018中國城市營商環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），西安在營商環(huán)境質(zhì)量指數(shù)排名中較去年上升一位，位居全國第六。

　　排名每年更新一次 首創(chuàng)大數(shù)據(jù)技術(shù)＋人工智能算法

　　營商環(huán)境是影響區(qū)域市場(chǎng)主體行為的一系列綜合發(fā)展環(huán)境的總和，包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境等因素，是市場(chǎng)與政府、社會(huì)相互作用的結(jié)果。良好的營商環(huán)境不僅是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是提高綜合競(jìng)爭力的重要內(nèi)容。

　　營商環(huán)境質(zhì)量指數(shù)由普華永道、財(cái)新智庫、數(shù)聯(lián)銘品與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)布，每年更新一次。這項(xiàng)創(chuàng)新性研究首創(chuàng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能算法，構(gòu)建“營商環(huán)境質(zhì)量指數(shù)”，對(duì)全國主要城市營商環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行量化分析和排名，直接評(píng)估城市營商環(huán)境建設(shè)成效。

　　“營商環(huán)境質(zhì)量指數(shù)”采用大數(shù)據(jù)算法，通過城市對(duì)企業(yè)的吸引力（“城市吸引力”）和企業(yè)在城市的發(fā)展力（“企業(yè)發(fā)展力”）兩個(gè)以結(jié)果為導(dǎo)向的評(píng)分，對(duì)中國各城市的營商環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行創(chuàng)新性研究。

　　營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市

　　西安位居第六

　　據(jù)了解，該報(bào)告構(gòu)建的城市營商環(huán)境質(zhì)量影響因素指標(biāo)體系，包含4個(gè)方面，8個(gè)維度的30個(gè)細(xì)分指標(biāo)，從眾多可能影響營商環(huán)境的因素中篩選出對(duì)質(zhì)量提升最為顯著的變量，以發(fā)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵抓手，為城市營商環(huán)境建設(shè)工作提供參考。

　　從營商環(huán)境質(zhì)量指數(shù)排名情況來看，深圳、北京、上海指數(shù)排名居前三位，成都、廣州、西安、杭州、寧波、重慶和長沙指數(shù)排名位列前十，是本次研究得出的營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市。

　　從區(qū)域分布來看，營商環(huán)境質(zhì)量指數(shù)排名前30的城市主要集中在東部地區(qū)，占比為50%，其次為西部地區(qū)，占比為24%，中部和東北部地區(qū)，占比均為13%。從排名變化來看，2017年至2018年指數(shù)排名提升最快的城市集中在東部地區(qū)。

　　較之去年

　　西安排名上升一位

　　在指數(shù)排名提升最為迅速的10個(gè)城市中，東部地區(qū)占了8席，這些城市在政府職能轉(zhuǎn)變、幫助企業(yè)拓寬融資渠道、減少制度性交易成本方面表現(xiàn)突出。記者看到，在排名變化中，西安較之去年上升一位。

　　報(bào)告分析了覆蓋中國大陸GDP排名前80的城市、總計(jì)1244324家企業(yè)的行為數(shù)據(jù)。從注冊(cè)資本來看，91%是中小微企業(yè)；從企業(yè)類型來看，接近93%是民營企業(yè)。

　　報(bào)告指出，營商環(huán)境質(zhì)量表現(xiàn)最佳的城市，政府在幫助民營企業(yè)降低運(yùn)營成本、改善社會(huì)信用、營造公平競(jìng)爭環(huán)境、創(chuàng)造項(xiàng)目機(jī)會(huì)方面主動(dòng)作為，持續(xù)推出創(chuàng)新舉措，挖掘營商環(huán)境優(yōu)化空間，吸引企業(yè)入駐，為企業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。

　　報(bào)告發(fā)現(xiàn)，過去一年影響城市營商環(huán)境質(zhì)量變化的主要因素包括產(chǎn)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居質(zhì)量、宜業(yè)質(zhì)量、人才基礎(chǔ)、人才建設(shè)、勞動(dòng)保障、財(cái)政能力和公共服務(wù)質(zhì)量等。這些因素可以大致歸為城市功能、人力資本、政府服務(wù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)四大類，其中最為核心的是人力資本。

　　在城市營商環(huán)境質(zhì)量影響因素指標(biāo)體系中，人才吸引和人力發(fā)展的6個(gè)細(xì)分指標(biāo)均為影響營商環(huán)境的重要指標(biāo)。這從一定側(cè)面說明提升營商環(huán)境質(zhì)量的核心是營造吸引人才的生活和工作環(huán)境。

　　“西安價(jià)值”備受肯定 市場(chǎng)主體井噴增長

　　“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。產(chǎn)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)質(zhì)量、人才基礎(chǔ)、政府服務(wù)質(zhì)量等，這些都是影響城市營商環(huán)境質(zhì)量變化的關(guān)鍵因素。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境讓“西安價(jià)值”備受肯定，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)井噴增長。

　　打造“三化五最”最佳營商環(huán)境

　　西安已成為企業(yè)家投資熱土

　　加強(qiáng)和改善營商環(huán)境，不僅關(guān)系到大西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，更關(guān)系著整座城市追趕超越的步伐。

　　去年以來我市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速提升，“西引力”顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)成績備受矚目。在陜西省公布的今年上半年?duì)I商環(huán)境監(jiān)測(cè)考核排名中，西安市位列第一。這樣成績的背后，是西安市有效推進(jìn)行政效能改革、全面提升營商環(huán)境做出的努力。

　　從去年年初打造招商引資“一號(hào)工程”起，西安就全面進(jìn)入了“提升營商環(huán)境”加速時(shí)期。全市相繼推出“千名干部助千企”活動(dòng)，爭當(dāng)五星級(jí)“店小二”，定期開展“親商助企”系列活動(dòng)，利用大平臺(tái)大活動(dòng)來積極營造有利于企業(yè)家成長的機(jī)制和環(huán)境等。

　　今年以來，西安更是按照“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的工作思路，全市瞄準(zhǔn)便利化、法治化、國際化，以及審批最少、流程最短、成本最低、誠信最優(yōu)、服務(wù)最好的“三化五最”目標(biāo)，全面打造最佳營商環(huán)境城市。全市上下強(qiáng)力推進(jìn)“三大革命”，出臺(tái)營造企業(yè)家健康成長環(huán)境的“1+12+18”系列舉措，將每年9月8日定為西安企業(yè)家活動(dòng)日，定期召開企業(yè)家圓桌會(huì)議。

　　如今，西安市不少干部的個(gè)人名片上都出現(xiàn)了新變化。一張印制著“金牌店小二”的名片，吸引了不少客商的關(guān)注�！胺殴芊�”改革成效讓投資人來到西安感受到便利和高效，目前西安市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)為9598項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)數(shù)為8639項(xiàng)，占比90.01%。

　　今年出臺(tái)的《中共西安市委西安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改善營商環(huán)境的決定》，全面落實(shí)了中省有關(guān)優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策部署，推出涉及20個(gè)方面的重點(diǎn)工作措施，以“三化五最”目標(biāo)打造一流營商環(huán)境，助力西安國際化大都市建設(shè)和“追趕超越”發(fā)展。

　　前不久公布的一張“成績單”引起了廣泛關(guān)注——“時(shí)隔38年后，西安GDP重回全國20強(qiáng)�！鼻叭�季度，西安GDP增速在十五個(gè)副省級(jí)城市中排名第二位，較上年同期提高了六個(gè)位次。這是對(duì)西安優(yōu)化營商環(huán)境的最有力注解。

　　今年新登記市場(chǎng)主體突破44萬戶

　　民營市場(chǎng)主體占新登記總量的99%

　　今年以來，西安市各級(jí)各部門積極采取有效措施，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，全力服務(wù)企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。截至11月19日，2018年西安市新登記市場(chǎng)主體已突破44萬戶。

　　新登記市場(chǎng)主體持續(xù)保持井噴式增長態(tài)勢(shì)，表明市場(chǎng)主體對(duì)大西安投資信心不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)主體活力顯著提高。

　　從分析看，市場(chǎng)主體發(fā)展呈現(xiàn)出增速快、活力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的特點(diǎn)。上半年，我市市場(chǎng)主體存量增速和增量增速，雙雙居十五個(gè)副省級(jí)城市第一位；今年以來，全市新登記“樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)”類市場(chǎng)主體57313戶，同比增長87%；新登記信息技術(shù)、人工智能、航天航空類企業(yè)21740戶，同比增長78%。大西安新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)活力增強(qiáng)，“三大經(jīng)濟(jì)”邁入快車道，“硬科技之都”成為金字招牌，為西安實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　從民營經(jīng)濟(jì)占比看，今年我市新登記民營市場(chǎng)主體394991戶，占新登記市場(chǎng)主體總量的99%；新增民營注冊(cè)資本16722億元，占新增注冊(cè)資本總量的50%。

　　市場(chǎng)主體的“井噴”，為西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了動(dòng)能和活力，而這樣高質(zhì)量發(fā)展離不開西安優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境所帶來的辦事高效和便利。為推進(jìn)登記注冊(cè)便利化改革，西安不斷完善 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力為企業(yè)開辦提供最便利的登記注冊(cè)服務(wù)，相繼推出網(wǎng)上登記、全程電子化登記、微信登記、支付寶客戶端登記、自助辦照機(jī)、24小時(shí)智能辦照系統(tǒng)等多渠道登記方式，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記無紙化方式申請(qǐng)，全程電子化“零見面”審批。

　　今年4月，西安市印發(fā)《西安市簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動(dòng)方案》，確定全市新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項(xiàng)壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)完成的工作目標(biāo)。

　　市工商局、市人社局、市稅務(wù)局、市公安局、人民銀行西安分行營管部緊密協(xié)作，不斷簡化企業(yè)開辦程序，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)信息確認(rèn)和發(fā)票申請(qǐng)可通過“網(wǎng)上稅務(wù)局”全程電子化“零見面”辦理，企業(yè)可以在4小時(shí)內(nèi)辦完公章刻制備案事宜；搭建了“政銀一網(wǎng)通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與各商業(yè)銀行基本信息數(shù)據(jù)一次采集同步辦理。西安正式獲批全國“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”的試點(diǎn)城市。

　　圖/除署名外來自《2018中國城市營商環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》