省委第三環(huán)境保護督察組向商洛市反饋督察情況。

　　西部網(wǎng)訊（記者 鄢山宇）2017年10月12日至11月11日，陜西省委第三環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對商洛市開展了環(huán)境保護督察工作。4月8日，督察組向商洛市委、市政府進行了反饋。

　　督察認為，商洛市每年對生態(tài)環(huán)境保護投入的自有資金占當年GDP比例低于0.1%，環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，多數(shù)縣區(qū)無環(huán)境監(jiān)測能力，對涉及環(huán)保領(lǐng)域問題實施問責(zé)存“職級偏低、追責(zé)過輕”現(xiàn)象。

　　205件投訴舉報案件全部辦結(jié) 約談294人問責(zé)31人

　　督察組進駐期間，商洛市按照邊督邊改要求，對督察組交辦的205件投訴舉報案件全部辦結(jié)并向社會公開，共責(zé)令整改134家，立案處罰11家，罰款13.46萬元，約談294人，問責(zé)31人，查封扣押4家，限產(chǎn)停產(chǎn)13家。

　　督察認為，商洛市生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得明顯成效，但發(fā)展與保護的矛盾仍然突出，丹江水質(zhì)保護、生態(tài)區(qū)域破壞和局部環(huán)境安全風(fēng)險問題不容忽視。

　　多數(shù)縣區(qū)無環(huán)境監(jiān)測能力

　　商洛市一些縣區(qū)和部門對中省有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護方面的重要決策傳達學(xué)習(xí)和安排部署不及時。部分領(lǐng)導(dǎo)同志對環(huán)境保護工作思想認識還不到位。有的職能部門對所承擔(dān)的環(huán)境保護職責(zé)不清楚，工作相互推諉。

　　2014年以來，商洛市每年對生態(tài)環(huán)境保護投入的自有資金占當年GDP比例低于0.1%，環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。部分污水處理廠受管網(wǎng)建設(shè)不配套、雨污不分流、經(jīng)費保障不足等影響，運行不正常。環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)滯后，環(huán)境保護執(zhí)法一線力量不足，環(huán)境應(yīng)急、土壤及固廢管理等機構(gòu)未設(shè)立，多數(shù)縣區(qū)無環(huán)境監(jiān)測能力。

　　對涉及環(huán)保領(lǐng)域問題實施問責(zé)存“職級偏低、追責(zé)過輕”現(xiàn)象

　　省委、省政府印發(fā)《陜西省各級黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責(zé)（試行）》后，商洛市僅印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整商洛市環(huán)境保護委員會組成人員及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責(zé)的通知》，并且未明確各級黨委、政府的環(huán)境保護職責(zé)。

　　近年來，商洛市對涉及環(huán)境保護領(lǐng)域問題實施問責(zé)普遍存在“職級偏低、追責(zé)過輕”現(xiàn)象，起不到震懾效果。綜合考核結(jié)果運用“多見獎優(yōu)”，無環(huán)境保護“一票否決”實例。各級督查機構(gòu)也未對突出環(huán)境問題整改落實情況進行專項督查。

　　2015年，商洛市印發(fā)的《全面推行環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)督管理工作實施方案》中，市一級未列入其中。縣、鎮(zhèn)、村三級環(huán)境保護網(wǎng)格員履職不到位，日常監(jiān)管未落實。

　　115家礦山企業(yè)采礦證過期 違規(guī)審批的18個采（探）礦權(quán)未依法退出

　　水環(huán)境保護措施落實不夠，“十二五”期間丹江張村斷面和丹鳳下斷面氨氮濃度呈上升趨勢。

　　大氣環(huán)境綜合整治不扎實，建筑工地和道路揚塵防治措施落實不到位，餐飲油煙治理和燃煤鍋爐拆改進展緩慢，揮發(fā)性有機物治理不到位。

　　全市有115家礦山企業(yè)采礦證過期，有129家礦山未編制生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案。商州區(qū)有4家露天采石企業(yè)未辦理林地、草地使用審批手續(xù)。

　　自然保護區(qū)監(jiān)管不到位，違規(guī)審批的18個采（探）礦權(quán)未依法退出，其中15個采（探）礦權(quán)審批時間在保護區(qū)成立之后。城市集中式飲用水水源地存在飲水安全隱患，生活垃圾填埋場污染問題突出，城市管網(wǎng)改造建設(shè)緩慢，固體廢物監(jiān)管措施落實不力，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定工作推進緩慢，尾礦庫安全隱患沒有得到徹底整治，農(nóng)村環(huán)境連片整治項目效益未得到充分發(fā)揮。

　　督察要求，商洛市委、市政府應(yīng)根據(jù)《陜西省環(huán)境保護督察巡查方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送省政府，6個月內(nèi)報送整改落實情況。對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進行了梳理，按有關(guān)規(guī)定移交商洛市委、市政府處理。