陜西日?qǐng)?bào)消息（記者葉林斌）今年來，安康堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)作為全市發(fā)展的關(guān)鍵支撐，以此激發(fā)新活力，形成“一業(yè)為主、多業(yè)并存”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，走出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)互動(dòng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

　　作為南水北調(diào)水源地，安康限制開發(fā)的面積達(dá)91.9%。要發(fā)展就得有土地。為解決這一問題，安康打破行政區(qū)劃限制，通過規(guī)劃、建設(shè)、項(xiàng)目引導(dǎo)等合作機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)展空間不足的5個(gè)縣把重大項(xiàng)目向月河川道集中，在安康高新區(qū)和恒口示范區(qū)規(guī)劃了10平方公里的“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)用于落戶建設(shè)項(xiàng)目，形成了“基地在山區(qū)、加工在園區(qū)、集散在城區(qū)”的發(fā)展新格局，呈現(xiàn)出限制開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展局面。作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新，“飛地經(jīng)濟(jì)”模式得到了高層領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在全省推廣。

　　民營企業(yè)作為安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，對(duì)安康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，成為創(chuàng)增就業(yè)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大投資的重要主體。針對(duì)民營企業(yè)規(guī)模偏小、培育不足、層次不高、環(huán)境不優(yōu)等突出問題，安康堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)癥施策，解決了一些民營企業(yè)亟待解決的問題，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益新突破。首先實(shí)施“非禁即入”原則，放寬發(fā)展領(lǐng)域，抓大扶中育小，扶持梯隊(duì)成長；設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，培育了一批主業(yè)突出、市場占有率高、自主研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的“四上”骨干企業(yè)和“三星企業(yè)”。其次開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，培育了一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的“瞪羚企業(yè)”。再次簡政放權(quán)，深化商事制度改革，營造公開透明的政務(wù)環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　為解決企業(yè)融資難問題，安康發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，設(shè)立了5000萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，同時(shí)與中國建行聯(lián)合設(shè)立了20億元的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。他們定期開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。從2016年開始，在全市范圍內(nèi)推廣漢陰縣短期過橋貸款的做法，引導(dǎo)企業(yè)用好企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資等融資工具，推動(dòng)有條件的企業(yè)在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，在“新三板”“新四板”掛牌。

　　追趕超越關(guān)鍵在人。安康不斷深化人才管理體制改革，制定“高含金量”的人才激勵(lì)政策，打造政策引才的“洼地”、平臺(tái)育才的“基地”、機(jī)制用才的“高地”。設(shè)立了1000萬元的創(chuàng)業(yè)和人才發(fā)展基金，充分調(diào)動(dòng)人才自身、用人單位和主管部門的主動(dòng)性，用好現(xiàn)有人才、穩(wěn)定關(guān)鍵人才、引進(jìn)緊缺人才、造就高端人才。大力實(shí)施“百千萬人才”工程和四個(gè)“千人外出培訓(xùn)”計(jì)劃，積極引進(jìn)企業(yè)管理、金融證券、信息技術(shù)、科研創(chuàng)新等領(lǐng)軍型人才，加大與友好城市、對(duì)口幫扶地區(qū)、高等院校、科研院所人才交流和培養(yǎng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人力支持。