西安新聞網(wǎng)訊 (記者軒轅楊子 張佳) 2017年４月1日，中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌成立，西安作為西北地區(qū)惟一的特大城市、“一帶一路”建設的重要節(jié)點城市，也是中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)的核心區(qū)域。30日,陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)西安區(qū)域改革建設新聞發(fā)布會召開,詳細介紹西安區(qū)域一年來的建設情況。

　　一是“加”，緊扣試點任務打造“西安樣本”，市場主體加速聚集呈井噴之勢。

　　一年來，西安區(qū)域堅持以制度創(chuàng)新為核心，緊扣陜西自貿(mào)試驗區(qū)《總體方案》，對試點任務實行目標化、責任化動態(tài)管理，涉及西安市的127項試點任務正在全面推進，推出了67項創(chuàng)新舉措，形成一批最佳實踐案例，其中“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外集成電路保稅檢測研發(fā)”“支持愛菊集團建設中哈產(chǎn)業(yè)園”“合作舉辦中俄國際交通學院”“艙單歸并”等案例，制度創(chuàng)新性強、市場反應好，形成了可復制可推廣的“西安樣本”，部分案例已由單一企業(yè)推廣至整個產(chǎn)業(yè)。

　　為抓好西安區(qū)域全面建設，集中各方智慧力量，圍繞政府管理、金融創(chuàng)新、投資貿(mào)易、經(jīng)濟合作、人文交流等領(lǐng)域成立專題小組，先后出臺《陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域“一帶一路”人文交流工作方案》、《西安市加快金融業(yè)發(fā)展的若干扶持辦法》、《西安市利用外資扶持獎勵辦法》等政策措施，編制了《陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域?qū)嵤┓桨浮�、《陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，集思廣益、群策群力，全力促進自貿(mào)試驗區(qū)各項改革試驗。

　　自貿(mào)試驗區(qū)建設得如何，企業(yè)落戶是重要檢驗。從2017年4月1日揭牌至當年年底，自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域新設外商投資企業(yè)102家（含西咸12家），助推2017年西安市實際利用外資53.06億美元,比上年增長17.81%，位居15個副省級城市第二。一年來，西安區(qū)域內(nèi)先后有三星西安芯片二期、華為全球技術(shù)中心、傳化物流、安博物流、新松機器人等一大批項目落戶，為帶動大西安經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。自揭牌至2018年2月底，自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域新增市場主體13521家（含西咸1609家），其中企業(yè)11055家（含西咸1562家），注冊資本3343.7億元（含西咸963.8億元），新增注冊資本億元以上企業(yè)262家（含西咸50家）。據(jù)統(tǒng)計，自貿(mào)試驗區(qū)揭牌前市場主體存量有24954家（含西咸1959家），掛牌11個月新增市場主體數(shù)量占存量的54.2%，平均每天新增40戶市場主體，市場主體活力得到有效激發(fā)。

　　二是“減”，全力推進政府管理體制創(chuàng)新，簡政放權(quán)推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　一年來，西安區(qū)域積極在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)深化商事制度改革，通過“先照后證”，減少審批環(huán)節(jié)，形成市場主體登記信息與審批和行業(yè)主管部門的互聯(lián)互通；推進“多證合一”，實現(xiàn)企業(yè)注冊登記一口受理、19項聯(lián)辦，減少企業(yè)往返涉企證照部門次數(shù)，降低進入市場的制度性成本；推進“證照分離”改革，企業(yè)“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等問題正在加速改善；實現(xiàn)企業(yè)注冊登記全程電子化，實施企業(yè)名稱網(wǎng)上申報審核，提供現(xiàn)場登記、網(wǎng)上登記、手機登記、銀行登記、自助登記、微信登記、支付寶登記等多渠道、多平臺注冊方式，通過電子化、無紙化辦公，使市場主體準入更便利、更高效。

　　全力推進政府管理創(chuàng)新，積極開展行政效能革命，推出“預約服務”“上門服務”“延時服務”“免費幫辦”“免費郵寄”“容缺辦理”等“五星級”服務；對企業(yè)注冊、對外貿(mào)易、公共服務、金融等領(lǐng)域的事權(quán)應放盡放，向自貿(mào)試驗區(qū)下放101項市級事權(quán)，實現(xiàn)企業(yè)從市場準入到注銷退出的全周期服務不出區(qū)；建立“一口受理、多項聯(lián)辦、并聯(lián)審批”工作模式，推行“統(tǒng)一收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”，實現(xiàn)“19項事項聯(lián)辦”和“一站式服務”，辦理事項由30天壓縮到3天；推行“最多跑一次”清單管理，精簡和規(guī)范辦事項目，加快形成全覆蓋的一次辦結(jié)機制；設立行政審批局和市場監(jiān)管局，開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，集中行政職權(quán)669項，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場準入、投資報建、建設項目審批、民生服務等，確保集中行政許可權(quán)的“含金量”。

　　三是“乘”，創(chuàng)新合作機制服務區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)新成果逐步向 “一帶一路”沿線國家輻射。

　　自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的“西安港”是中國最大的陸地港口，已獲得國內(nèi)、國際雙代碼，具備了港口、鐵路樞紐、公路樞紐和國際多式聯(lián)運四大功能。自去年西安區(qū)域掛牌后，不斷完善口岸功能，目前鐵路口岸已獲批進境糧食和肉類，汽車整車進口口岸正在加速建設。同時擴大與天津港、青島港、連云港、上海港、寧波港合作，開通西安到漢堡、莫斯科等8條國際鐵路干線，連接國內(nèi)外、聯(lián)通東中西的開放大通道正在逐步擴大。

　　創(chuàng)新國際產(chǎn)能合作模式，依托汽車、裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進產(chǎn)能走向國際，支持企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地、分銷網(wǎng)絡和維修中心。一年來多家企業(yè)走出去開展投資合作，如陜汽集團在哈薩克斯坦、伊朗、南非等國家合作設立工廠，隆基樂葉光伏在馬來西亞投資設廠，廣聯(lián)達科技股份有限公司在美國、英國成立子公司，西安愛菊糧油工業(yè)集團在俄羅斯設立農(nóng)產(chǎn)品物流加工園等等，初步形成了與“一帶一路”沿線國家互為支撐、協(xié)同發(fā)展的良好局面；加快“一帶一路中歐合作產(chǎn)業(yè)園”建設，創(chuàng)建“一園多國”新模式，通過產(chǎn)業(yè)園平臺推動更高質(zhì)量的“引進來”、“走出去”。

　　積極創(chuàng)建與“一帶一路”沿線國家人文交流新模式，合作舉辦“國際交通學院”，融合中俄兩國教育資源，培養(yǎng)軌道交通專業(yè)技術(shù)人才；開辦“一帶一路”商務精英訓練班，為來自哈薩克斯坦等國的商務精英進行電子商務、跨境電商、國際采購等內(nèi)容的培訓輔導，目前已有參訓企業(yè)家留在自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)；探索與“一帶一路”沿線國家在文化傳播領(lǐng)域的合作，成立絲路城市廣播電視媒體協(xié)作體，開播全國首家絲路頻道，實現(xiàn)在多媒體環(huán)境下多種傳播資源的融合，“一帶一路”人文交流影響顯著提升。

　　四是“除”，緊盯短板破除深層次障礙，區(qū)域制度創(chuàng)新迸發(fā)新的生機和活力。

　　一年來，西安緊抓自貿(mào)試驗區(qū)獲批帶來的改革開放重大機遇，對標國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則，破除思維樊籬、沖破思想牢籠，“大膽試、大膽闖、自主改”，推出一系列改革創(chuàng)新舉措。

　　在投資便利化方面，對外商投資企業(yè)全面實施準入前國民待遇加負面清單管理，對負面清單之外的領(lǐng)域?qū)嵭袀浒腹芾�；落實《自由貿(mào)易試驗區(qū)負面清單》，在醫(yī)藥制造、裝備制造、金融領(lǐng)域等方面進一步擴大開放；2018年1月，按照國務院對自由貿(mào)易試驗區(qū)行政法規(guī)要求的調(diào)整，放寬對外商投資企業(yè)投資范圍及股比的限制；自貿(mào)試驗區(qū)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點推出招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，對引進資金、產(chǎn)業(yè)聚集進行政策引導。

　　在貿(mào)易便利化方面，創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，口岸通關(guān)由傳統(tǒng)的“串聯(lián)式”作業(yè)改變?yōu)椤耙淮紊陥蟆⒎植教幹谩�，企業(yè)通關(guān)物流成本平均降低近30%；承接國家“單一窗口”各項應用功能在自貿(mào)試驗區(qū)的推廣使用，推動“單一窗口”逐步成為企業(yè)面對口岸管理的主要接入服務平臺；在全國率先開展特殊區(qū)域外集成電路研發(fā)檢測全程保稅業(yè)務試點，壓縮審批層級、減少審批手續(xù)、優(yōu)化檢測物料國內(nèi)流轉(zhuǎn)方式，通關(guān)時間從原來的3天縮減到3小時，大大提高了芯片設計企業(yè)參與全球協(xié)同開發(fā)的時間效率；建立自貿(mào)試驗區(qū)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度，創(chuàng)新推進“貨站前移”、“艙單歸并”，通關(guān)效率提升30%以上。

　　在金融創(chuàng)新方面，積極探索建立自貿(mào)試驗區(qū)本外幣賬戶管理體系，推行自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)跨國企業(yè)集團跨境雙向人民幣“資金池”業(yè)務，不斷促進跨境貿(mào)易便利化；開展全國首批投貸聯(lián)動試點，對銀行傳統(tǒng)運營模式進行創(chuàng)新，實現(xiàn)銀行對科技企業(yè)的融資支持；應用區(qū)塊鏈直聯(lián)跨境支付技術(shù)為區(qū)內(nèi)企業(yè)敘作美元跨境支付業(yè)務，跨境外幣資金實現(xiàn)“秒級”傳輸，跨境結(jié)算效率得到大大提升；為區(qū)內(nèi)境外機構(gòu)開立人民幣結(jié)算賬戶，推動跨境人民幣結(jié)算業(yè)務；試點開通自貿(mào)試驗區(qū)賬戶核準綠色通道，賬戶核準時間縮短50%；在自貿(mào)試驗區(qū)政務大廳設立征信服務窗口，為企業(yè)、個人及政府部門提供征信查詢服務，成為西北地區(qū)首家人民銀行與政府合作的征信查詢服務窗口。

　　自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域通過近一年的改革建設，“法治化、國際化、便利化”的理念、思維深入人心，“一次辦、網(wǎng)上辦、容缺辦”的效率、服務受到市場主體的普遍贊許，全面改革開放試驗田、內(nèi)陸改革開放新高地、“一帶一路”合作交流重要支點作用得以彰顯，自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)成為引領(lǐng)大西安、示范中西部的開放先行區(qū)。