1月19日，北京與上海分別召開的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)顯示，2017年，京滬的常住人口均下降，這在1978年以來還是首次。據(jù)了解，2015年，上海的常住人口出現(xiàn)1978年以來的首次下降，但在此后出現(xiàn)了反彈。2016年，北京常住人口增加2.4萬人，增長(zhǎng)幅度為0 .1 %，當(dāng)時(shí)就有預(yù)測(cè)稱2017年北京常住人口將出現(xiàn)下降，如今這一預(yù)測(cè)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。目前尚不能確定是否已經(jīng)迎來拐點(diǎn)。

　　對(duì)于一直習(xí)慣于京滬人口增長(zhǎng)的人來說，或許一時(shí)不能理解和接受常住人口的下降。下降是實(shí)實(shí)在在的，已為數(shù)據(jù)所證明。不過，京滬常住人口下降未必是壞事，與因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)力削弱而導(dǎo)致的人口被動(dòng)下降有著本質(zhì)不同，更可能是主動(dòng)為之的結(jié)果。

　　大城市到底應(yīng)該多大，一直是熱點(diǎn)話題。從目前主流思路看，把大城市人口控制在一定范圍內(nèi)，已經(jīng)成為基本取向。根據(jù)此前規(guī)劃，到2020年，北京的常住人口將控制在2300萬以內(nèi)，并長(zhǎng)期穩(wěn)定在這一水平；上海更是規(guī)劃到2035年，常住人口控制在2500萬左右。對(duì)照一下2017年的實(shí)際人口，北京常住人口為2170 .7萬，增長(zhǎng)空間十分有限；上海常住人口為2418 .33萬，幾乎沒有了增長(zhǎng)空間。

　　規(guī)劃就是方向，通過行動(dòng)體現(xiàn)出來。這些年來，京滬在控制人口規(guī)模上，推出了一系列帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性特征的舉措。比如對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既有經(jīng)濟(jì)意義，也有社會(huì)意義，對(duì)人口流動(dòng)必然產(chǎn)生影響。影響人口數(shù)量的因素，主要包括自然因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和政治因素，既有主動(dòng)也有被動(dòng)的原因。與人們擔(dān)心的常住人口下降不同，京滬常住人口下降，基本符合政策預(yù)期和城市發(fā)展方向。

　　京滬常住人口下降，可能是其他地區(qū)樂見的。人是最具有活力的資源，城市競(jìng)爭(zhēng)力很大程度體現(xiàn)在人口和人才的吸引力。有分析認(rèn)為，隨著中西部發(fā)展水平提高，特大城市對(duì)人口的吸引力在降低�！耙换í�(dú)放不是春，百花齊放春滿園”。當(dāng)然希望其他地區(qū)提升吸引力，迎來百花齊放的一天。可是，特大城市的吸引力真的削弱了嗎？特別是高質(zhì)量發(fā)展的今天，用人才吸引力置換人口吸引力，恐怕沒有看到削弱的跡象。

　　輿論場(chǎng)上，很多人都在感慨“京滬居，大不易”，指向的是以高房?jī)r(jià)為代表的生活成本問題。任何一種選擇，都是權(quán)衡結(jié)果，在選擇的天平上，特大城市依然有著自己的優(yōu)勢(shì)。正如中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副院長(zhǎng)張耀軍指出，“隨著北京疏解非首都功能，人口會(huì)疏解一部分。但上海、北京的就業(yè)資源在全國(guó)來說是最好的�！痹诤芏嗳丝磥恚�大城市收入高機(jī)遇多，且其擁有的優(yōu)質(zhì)資源，能夠提升個(gè)人視野和生活品質(zhì)，更有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　就目前來看，特大城市的吸引力依然存在，甚至長(zhǎng)期存在，人力和稀缺資源向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中的趨勢(shì)不會(huì)減弱。提升人口質(zhì)量是彌補(bǔ)人口數(shù)量不足的一條出路，看到京滬常住人口數(shù)量下降的同時(shí)，更要看到他們?cè)谔岣呷丝谫|(zhì)量上的努力，更要看到控制人口與引進(jìn)人才一體兩面。當(dāng)然，如何提高人口質(zhì)量，是大城市未來需要解決的一大難題，但對(duì)于其他城市來說挑戰(zhàn)更大，更應(yīng)該具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，努力提升自身吸引力。

　　京滬常住人口下降未必是壞事，不能把此解讀為是城市競(jìng)爭(zhēng)力下降的結(jié)果。其實(shí)在人們心中，更希望京滬人口下降是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。這里，并非狹隘地希望京滬弱下去，而是希望其他地區(qū)能夠強(qiáng)起來。百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)，才是盛世應(yīng)有氣象。（毛建國(guó)）