一、精準(zhǔn)定位、使命擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為

　　習(xí)近平總書記在上�？疾炱陂g，對(duì)上海提出了五方面工作要求，其中第一條就是“更好為全國改革發(fā)展大局服務(wù)”。他特別強(qiáng)調(diào)“做好上海工作要有大局意識(shí)、全局觀念，在服務(wù)全國中發(fā)展上�！�。這是上海必須始終牢記的站位和責(zé)任，也是當(dāng)前做好各項(xiàng)工作的首要遵循。立足全國做好上海工作，是習(xí)近平總書記對(duì)上海提出的一貫要求。早在2007年，習(xí)近平同志在上海工作時(shí)就明確指出，上海的發(fā)展“絕不可能獨(dú)善其身，也絕不可以獨(dú)惠其身，必須放在國家對(duì)長三角區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃”。2015年3月，習(xí)近平總書記在全國兩會(huì)期間又要求上海：“為全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻(xiàn)”。上海是全國的上海，將上海發(fā)展放在全國大局下思考和謀劃，在服務(wù)全國上積極貢獻(xiàn)，這是對(duì)上海發(fā)展定位與方向的精準(zhǔn)把握，也是上海作為全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者應(yīng)有的使命擔(dān)當(dāng)。

　　黨的十八大以來，上海牢固樹立全國一盤棋的思想，始終堅(jiān)持服務(wù)全國大局，努力為國家改革發(fā)展大局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)：一是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈，為全國提供了一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦制度創(chuàng)新、對(duì)標(biāo)國際高水準(zhǔn)、大膽先行先試。經(jīng)過五年多的不懈探索，在簡化行政審批、擴(kuò)大投資開放、促進(jìn)貿(mào)易便利、推動(dòng)金融創(chuàng)新、完善市場監(jiān)管等領(lǐng)域取得了一系列制度創(chuàng)新成果。這些成果經(jīng)驗(yàn)，有的復(fù)制到了其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，有的已在全國推廣實(shí)施，釋放出巨大的改革紅利。二是高質(zhì)量推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)，提升了中國在全球經(jīng)濟(jì)的影響力和競爭力。近幾年來，上海加快國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)，金融開放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，貿(mào)易功能不斷拓展和提升，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)多年位居全球第一，國際競爭優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。同時(shí)，科技創(chuàng)新中心建設(shè)全面推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，張江綜合性國家科學(xué)中心正成為高端創(chuàng)新策源的集聚地和新高地。三是積極參與和主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，逐步提升“一帶一路”橋頭堡的功能。2017年10月，上海制定了服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、發(fā)揮橋頭堡作用的行動(dòng)方案，實(shí)施貿(mào)易投資便利化、金融開放合作、增強(qiáng)互聯(lián)互通功能等六大專項(xiàng)行動(dòng)。一年多來，各項(xiàng)行動(dòng)有序推進(jìn)，上海與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)投資快速增長。四是積極發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)長三角協(xié)同一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)分工、交通互聯(lián)、服務(wù)輸出、技術(shù)合作、文化交流等多種渠道，充分發(fā)揮上海輻射和引領(lǐng)作用，有力促進(jìn)了長三角協(xié)同一體化，并帶動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶共同發(fā)展。特別是最近一年多來，在上海積極推動(dòng)下，長三角協(xié)同發(fā)展機(jī)制不斷創(chuàng)新，為長三角及長江經(jīng)濟(jì)帶注入了強(qiáng)勁新動(dòng)能。

　　二、未來新作為新貢獻(xiàn)，更好效力國家大局

　　上海銘記習(xí)近平總書記的指示要求，扎根大局意識(shí)、堅(jiān)持全局觀念，堅(jiān)決服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，更好為全國改革發(fā)展大局服務(wù)。為此，上海未來一段時(shí)期將著力做好三大方面工作：

　　一是全力完成習(xí)近平總書記親自決策的三項(xiàng)新的重大任務(wù)，繼續(xù)為全國全面深化改革開放提供新經(jīng)驗(yàn)。以增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)為新起點(diǎn)和新契機(jī)，對(duì)照國際最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，打造上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)4.0升級(jí)版，加強(qiáng)創(chuàng)新舉措系統(tǒng)集成、不斷放大政策集成效應(yīng)，為全國積累更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。加快研究制定在上交所設(shè)立科創(chuàng)板和試點(diǎn)注冊(cè)制的實(shí)施方案，健全配套制度、加強(qiáng)技術(shù)系統(tǒng)支持，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)這兩項(xiàng)工作落地實(shí)施，促進(jìn)我國資本市場更加成熟、健康地發(fā)展。加快長三角協(xié)同一體化發(fā)展的制度創(chuàng)新，更好發(fā)揮上海在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中的龍頭作用，為新時(shí)代我國區(qū)域一體化發(fā)展創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　二是全力服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，為貫徹國家戰(zhàn)略作出新貢獻(xiàn)。進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)方案，積極搭建投資貿(mào)易、金融服務(wù)、科技合作、文化交流的新平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與“一帶一路”建設(shè)，為市場主體走出去提供更完善、更具針對(duì)性的公共服務(wù)。繼續(xù)大力促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，從完善綜合交通體系、推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、拓展投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)環(huán)境協(xié)同治理等多方面入手，帶動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　三是全力提升上海城市能級(jí)和核心競爭力，打造中國參與全球競爭的戰(zhàn)略高地。要面向全球、面向未來，對(duì)標(biāo)全球頂級(jí)城市，全面增強(qiáng)城市核心功能，提升城市能級(jí)與國際競爭力，著力建設(shè)國際一流的營商環(huán)境，促進(jìn)全球高端資源要素在滬集聚。積極培育和構(gòu)筑上海發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，在若干重要領(lǐng)域打造具有全球競爭力的新高地，在深入融入全球化中服務(wù)與帶動(dòng)全國的改革開放。

　　（作者系中共上海市委黨校上海發(fā)展研究院副院長、副教授）