央廣網(wǎng)上海9月13日消息（記者楊靜）日前，上海市法制宣傳教育聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<行政執(zhí)法過(guò)程中精準(zhǔn)普法的工作指引>的通知》，全國(guó)率先對(duì)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中開展精準(zhǔn)普法進(jìn)行了部署。

　　行政執(zhí)法過(guò)程中精準(zhǔn)普法是國(guó)家機(jī)關(guān)履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的題中應(yīng)有之義。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見》（中辦發(fā)〔2017〕31號(hào)）明確要求，“行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，要結(jié)合案情進(jìn)行充分釋法說(shuō)理，并將行政執(zhí)法相關(guān)的法律依據(jù)、救濟(jì)途徑等告知行政相對(duì)人”。

　　相比于其他普法形式，行政執(zhí)法過(guò)程中精準(zhǔn)普法的特點(diǎn)是“四個(gè)特定”，其中包括：普法主體特定、普法場(chǎng)景特定、普法對(duì)象特定、普法內(nèi)容特定。為此，《工作指引》中，對(duì)開展精準(zhǔn)普法的主要方式做了規(guī)定，主要有4種，即主動(dòng)告知式普法、答疑解惑式普法、釋法說(shuō)理式普法和行政約談式普法。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的80％以上，主要是靠行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的，各級(jí)政府和政府各部門的一項(xiàng)重要職能就是執(zhí)法。以上海市城管執(zhí)法部門為例，2017年共依法查處各類違法違規(guī)案件12.5萬(wàn)余起，共教育勸阻相對(duì)人125萬(wàn)余人次，巡查道路、景觀區(qū)域、商業(yè)街區(qū)、建設(shè)工地等197萬(wàn)余次，開展違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、建筑垃圾等專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)1.19萬(wàn)次。

　　上海市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹之所以此次選擇從行政執(zhí)法入手，后期再總結(jié)各個(gè)行政執(zhí)法單位的實(shí)踐做法予以完善，并將其推廣到行政執(zhí)法之外的領(lǐng)域中去。“積少成多、聚沙成塔，如果每個(gè)案件中都能夠同步做好普法工作，那么匯總起來(lái)的規(guī)模就是巨大的、效應(yīng)也是巨大的。”