原標(biāo)題：上海完善租購并舉住房制度：堅持調(diào)控不動搖，重點聚焦兩類人

　　房地產(chǎn)市場調(diào)控效果明顯，商品住房價格指數(shù)穩(wěn)中有降；租賃住房用地大幅增加，已出讓租賃住房用地34塊，將建成房源約3.5萬套；第六批次3.9萬余戶共有產(chǎn)權(quán)房申請家庭完成審核和搖號排序，公租房供應(yīng)房源約12.5萬套……2018年上半年，上海住房市場體系和住房保障體系共同“發(fā)力”，租購并舉的住房制度正得到進一步完善。

　　“當(dāng)前，服務(wù)廣大市民群眾住有所居、安居宜居，我們重點聚焦兩類人群�！鄙虾Ｊ蟹课莨芾砭志珠L胡廣杰說，一類是本市中低收入住房困難家庭，另一類是在上海創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的，包括各類人才、新就業(yè)的青年大學(xué)生在內(nèi)的常住上海市民。對于這二類人群，上海主要通過“四位一體”的住房保障體系和住房市場體系解決，并加快培育、規(guī)范和發(fā)展租賃住房。

　　目前，上海已基本明確了“一個定位、兩大體系、三個為主、四位一體”和租購并舉的住房制度框架。一個定位，即堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”；兩大體系，就是聚焦住房市場體系和住房保障體系；三個為主，是深化以居住為主、市民消費為主、普通商品住房為主；四位一體，是優(yōu)化廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收安置住房的住房保障體系，完善租購并舉的住房制度。

　　市場調(diào)控效果明顯，商品住房價格指數(shù)穩(wěn)中有降

　　據(jù)上海市房管局市場監(jiān)管處負責(zé)人介紹，今年以來，上海堅決貫徹落實國家關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項政策措施，嚴格執(zhí)行“滬九條”、“滬六條”及信貸新政等調(diào)控政策，加強商品房銷售管理，強化市場監(jiān)管。從總體情況看，調(diào)控效果明顯，市場運行基本平穩(wěn)。

　　“今年上半年，上海的商品住房成交量下降，商品住房價格指數(shù)穩(wěn)中有降。”上述負責(zé)人告訴記者，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，本市一、二手商品住房成交面積分別為239萬和620萬平方米，同比分別減少26%和2%。今年6月份，本市新建商品住房價格環(huán)比指數(shù)持平，同比指數(shù)下降0.2%；二手存量住房價格環(huán)比指數(shù)下降0.3%，同比指數(shù)下降2.5%。

　　與此同時，房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)有所改善，租賃住房用地大幅增加，新建中小套型商品住房占比提高至60-70%。此外，房地產(chǎn)開發(fā)投資則保持平穩(wěn)。今年1-6月，本市房地產(chǎn)開發(fā)投資1816.9億元，同比增長3.6%，其中住宅投資997.4億元，同比增長4.1%。

　　下一步，上海市房管局將繼續(xù)堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，按照“三個為主”“四位一體”加快構(gòu)建完善住房市場體系和住房保障體系，按照“嚴控高房價和高地價不是權(quán)宜之計，減少經(jīng)濟增長和財政收入對房地產(chǎn)業(yè)的依賴不是權(quán)宜之計”的工作要求，堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不放松，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　加快新建和轉(zhuǎn)化租賃住房，讓各類人才安居

　　在上海，還有一大批穩(wěn)定就業(yè)、為上海經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻，包括各類人才、新就業(yè)的青年大學(xué)生在內(nèi)的常住上海市民，同樣面臨住房困難的問題。如何讓這類人群在上海安居宜居，成為上海住房制度重點聚焦解決的問題之一。

　　“對于這類人群的居住問題，主要通過加快培育、規(guī)范和發(fā)展租賃住房解決�！焙鷱V杰說，根據(jù)計劃，2018年，上海全市將新建和轉(zhuǎn)化租賃房源20萬套，新增代理經(jīng)租房源9萬套。截至6月底，上海新建和轉(zhuǎn)化租賃房源8.77萬套，占全年20萬套任務(wù)的43.9%。各區(qū)新增代理經(jīng)租房源總數(shù)10.7萬套（間）,總量上已完成全年任務(wù)9萬套目標(biāo)。

　　據(jù)市房管局副局長張立新介紹，上海用來建設(shè)租賃住房的地塊，區(qū)位條件都比較好，重點在高校及科研院所周邊、科創(chuàng)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)，以及交通樞紐地區(qū)（含軌交站點周邊）等交通便捷、生產(chǎn)生活便利、租賃住房需求集中區(qū)域，優(yōu)化審批流程，加快開工建設(shè)，有序推進租賃住房建設(shè)供應(yīng)。

　　在租賃住房的具體推進過程中，如何提高建設(shè)效率，加快房源供應(yīng)？

　　市房管局住房建設(shè)監(jiān)管處負責(zé)人告訴記者，為推進租賃住房建設(shè)，上海先后出臺了《關(guān)于加快培育和發(fā)展本市住房租賃市場的實施意見》以及多個配套文件，并為租賃住房項目建設(shè)及轉(zhuǎn)化設(shè)立了綠色通道。同時，還建立了住房租賃工作的推進機制，在市級層面成立了市住房租賃工作推進小組，區(qū)級層面則參照市級組織架構(gòu)，成立由區(qū)長或副區(qū)長任組長的工作推進小組。

　　圍繞租賃住房的建設(shè)特點，本市還在具體建設(shè)規(guī)范和管理方面進行了有針對性的要求和支持，突出了寬嚴相濟和鼓勵創(chuàng)新的特點。比如，租賃住房的設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可在戶型、退讓、間距、朝向、日照和車位配置方面，給予政策支持；在耐火等級、防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施、租賃性質(zhì)等方面，明確相應(yīng)要求；公共服務(wù)配套、戶外開放空間、戶內(nèi)建筑空間則鼓勵設(shè)計創(chuàng)新。

　　第六批次共有產(chǎn)權(quán)房完成搖號排序，將啟動第七批次申請受理

　　對于本市中低收入家庭的住房困難問題，目前，上海已建立起包括廉租房、共有產(chǎn)權(quán)保障房、公共租賃住房、以及動遷安置房“四位一體”的住房保障體系。

　　其中，廉租住房是托底保障類型，目前正按照“貨幣補貼為主、實物配租為輔、標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整”的原則，繼續(xù)對城鎮(zhèn)戶籍低收入住房困難家庭實行“應(yīng)保盡�！薄＝刂�2018年6月底，本市廉租住房累計受益家庭已達12.1萬戶，扣除因家庭情況改善等原因退出保障的，正在享受的約4.3萬戶。

　　共有產(chǎn)權(quán)保障住房自2010年開始啟動，至今已累計開展了六個批次的申請供應(yīng)工作，總計簽約購房家庭將達到13萬戶左右，并計劃于2018年第四季度啟動第七批次申請受理工作。目前，第六批次共3.92萬戶申請家庭的審核工作已經(jīng)完成，符合條件的有3.38萬戶。截至6月底，16個區(qū)均已完成搖號排序工作。

　　公共租賃住房，是為了解決青年職工、引進人才等常住人口階段性居住困難，不限本市戶籍，不設(shè)收入線和財產(chǎn)線，只要符合在滬合法穩(wěn)定就業(yè)和住房困難等基本條件，均可納入保障范圍。截至2018年6月底，全市公租房（含單位租賃房）累計籌措房源約16.4萬套，累計供應(yīng)房源約12.5萬套，歷年累計保障對象（含已退出）超過30萬戶。

　　“為深化本市住房保障領(lǐng)域‘放管服’改革，我們最近還出臺了加快本市公租房高質(zhì)量發(fā)展的八項措施�！笔蟹抗芫肿》勘Ｕ咸庁撠�(zé)人說，資格申請便利化、房源信息透明化、分配供應(yīng)精準(zhǔn)化、租賃管理智能化、配套服務(wù)人性化、租金定價科學(xué)化、退出管理規(guī)范化、考核管理常態(tài)化等。

　　住房租賃平臺正式上線，全面實施住房租賃合同網(wǎng)簽

　　為進一步規(guī)范上海住房租賃市場秩序，為市場參與各方提供安全、便捷、暢通的服務(wù)，上海還建立了住房租賃公共服務(wù)平臺，并自今年3月31日上線試運行，又于7月1日起正式上線。目前，該平臺已實現(xiàn)房源發(fā)布、實名認證、合同網(wǎng)簽等基本功能，并提供租金查詢、金融服務(wù)、法律問答等便民服務(wù)。

　　截至今年6月底，該平臺網(wǎng)上掛牌可租房源約4.4萬套，日均更新逾2400套；網(wǎng)站累計瀏覽量逾310萬人次，日均訪問量近3.6萬人，注冊用戶超過8400人，平臺運行總體平穩(wěn)。

　　根據(jù)規(guī)定，自今年7月1日起，上海全面實施住房租賃合同網(wǎng)簽，國有土地上的住房租賃活動，均應(yīng)按規(guī)定進行合同網(wǎng)簽。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、住房租賃企業(yè)，以及各區(qū)住房租賃服務(wù)中心，依托住房租賃平臺，為租賃當(dāng)事人提供合同網(wǎng)簽服務(wù)。同時，經(jīng)住房租賃公共服務(wù)平臺辦理合同網(wǎng)簽的職工申請?zhí)崛∽》抗�積金支付房租的，每戶家庭（含單身家庭）月提取金額不超過當(dāng)月實際房租支出，最高月提取限額由2000元提高為3000元。

　　市房管局表示，本市將不斷優(yōu)化完善住房租賃平臺功能，逐步實現(xiàn)住房租賃合同“網(wǎng)簽備案一體化”，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，同時依托平臺，逐步推進租賃住房信用體系建設(shè)，充分保障住房租賃各方合法權(quán)益。

　　與此同時，市、區(qū)積極落實各項政策措施，在信息對接、政策支持、制度創(chuàng)新等方面不斷加大力度，扶持專業(yè)代理經(jīng)租機構(gòu)持續(xù)擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。