央廣網(wǎng)上海1月12日消息（記者傅聞捷 韓曉余 通訊員曹彩雲(yún)）“綠水青山就是金山銀山”。近年來，上海市崇明區(qū)人民法院積極落實新發(fā)展理念，以環(huán)境資源專門審判為主要抓手，注重生態(tài)環(huán)境保護和當(dāng)事人利益的和諧統(tǒng)一，以“柔、聯(lián)、訪”三字工作法有效推動了執(zhí)行案件的實質(zhì)性化解，彰顯了“綠色執(zhí)行”的崇明智慧。

　　林木、灘涂是崇明地區(qū)的重要生態(tài)資源和生態(tài)屏障，涉及林木、灘涂的承包較為普遍。近年來，基于對灘涂資源的保護，灘涂資源管理部門逐步收回發(fā)包出去的灘涂，從而與灘涂承包方產(chǎn)生較大爭議，一旦進入執(zhí)行程序，騰退難度較大。

　　為了早日騰退土地，也確保被執(zhí)行人的合法利益得到有效保護，崇明法院摸索出了一套“柔性化解，多方共贏”的辦案機制。積極與申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人等加強溝通，對能夠拍賣的，及時導(dǎo)入司法網(wǎng)拍平臺，加速執(zhí)行標(biāo)的的變現(xiàn)過程；不能直接拍賣的，著重做好申請執(zhí)行人的工作，引導(dǎo)其換位思考，結(jié)合魚蝦蟹的生長周期，為承包方爭取一定的騰退寬限期。

　　對承包方充分進行法律釋明，引導(dǎo)承包方壓縮養(yǎng)殖水面，分期捕撈，最大限度取得申請執(zhí)行人的諒解，逐步騰清灘涂。同時，積極聯(lián)系水務(wù)、魚塘所在村鎮(zhèn)相關(guān)部門，為承包方尋找合適的下家收購魚蝦蟹苗，為盡快騰退魚塘鋪平道路。通過人性化的執(zhí)行手段，有效減少了執(zhí)行阻力，也使得執(zhí)行效率大為提高，促使灘涂資源的保護盡快步入規(guī)范化的軌道。 

　　畜禽養(yǎng)殖是崇明農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的重要項目，大多數(shù)養(yǎng)殖場所靠近居民生活區(qū)，周邊河網(wǎng)密布，往往缺乏相關(guān)的環(huán)保配套設(shè)施，導(dǎo)致污染未經(jīng)處理直接進入生態(tài)空間，污水、臭氣給周邊村民的正常生活帶來嚴重影響。

　　但是直接關(guān)停畜禽養(yǎng)殖，往往存在現(xiàn)實操作的困難。如2017年5月，崇明法院受理了一起土地租賃案件，張某用租得的土地養(yǎng)殖生豬、種豬千余頭，雖然養(yǎng)殖場建有2個化糞池，但豬糞依然露天堆放，臭味嚴重。當(dāng)執(zhí)行法官實地走訪和勘察時，聽到最多的一句話就是“我們也很支持生態(tài)島建設(shè)，但養(yǎng)豬場幾千頭豬，是養(yǎng)殖戶的主要收入來源，很難一時處理掉”。

　　如何處理這些“活生生”的牲畜并兼顧好被執(zhí)行人合法利益與依法執(zhí)行的關(guān)系，考驗著執(zhí)行法官的智慧和能力。在執(zhí)行過程中，法院通過導(dǎo)入市場機制，將大部分的生豬通過市場交易轉(zhuǎn)賣，但對其中價值較大的種豬，養(yǎng)殖戶卻不愿通過市場低價交易。在了解到這一情況后，執(zhí)行法官主動與農(nóng)委等部門及當(dāng)?shù)卣�府、所在村委會對接溝通，多方�?lián)動，積極尋找破解這一難題的執(zhí)行方案。

　　最后，農(nóng)委與養(yǎng)殖戶簽訂了相應(yīng)的退養(yǎng)補償協(xié)議，同時養(yǎng)殖戶嚴格按照時間節(jié)點，縮小養(yǎng)殖規(guī)模。通過這種“多方聯(lián)動，政府托底”的方法，養(yǎng)殖戶吃了一顆“定心丸”，案件也得到順利執(zhí)結(jié)。

　　崇明世界級生態(tài)島建設(shè)穩(wěn)步推進，大量污染企業(yè)已逐步關(guān)停，但仍然零星存在一些無配套環(huán)境治理設(shè)施的小工廠、小作坊，在受到行政處罰后，采取臨時關(guān)停的方法逃避監(jiān)管，污染也會“死灰復(fù)燃”，使得執(zhí)行成效的鞏固面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　通過立案登記，崇明法院建立了一套被執(zhí)行人檔案，根據(jù)被執(zhí)行人的配合情況及環(huán)境危害程度進行等級評定，定期或者不定期開展執(zhí)后回訪工作。尤其是密切關(guān)注個別污染嚴重、重復(fù)生產(chǎn)可能性大的企業(yè)，執(zhí)行法官會間隔性地進行電話回訪或現(xiàn)場查看。

　　為確保回訪效果最大化，該院還積極發(fā)揮基層監(jiān)督“第三只眼”功能，與涉污企業(yè)所在轄區(qū)村鎮(zhèn)構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)動機制，向社區(qū)和居民公布舉報聯(lián)系方式，積極發(fā)動周邊村民開展監(jiān)督，延伸監(jiān)督觸角，形成監(jiān)督網(wǎng)格全覆蓋。

　　該院2017年辦結(jié)的一起水泥制品廠排污案件，環(huán)資庭已經(jīng)按照程序依法送達了《行政裁定書》，并對生產(chǎn)設(shè)施進行了查封。在案件執(zhí)行完畢后，環(huán)資庭還會不定期地對該廠進行實地回訪查看，對企業(yè)經(jīng)營主的排污行為形成了有力的震懾。這一做法也得到了周邊群眾的肯定。