韓正：堅(jiān)持全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合　打造上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的升級(jí)版

　　 全市合力在深化自貿(mào)區(qū)改革上有新作為

　　 在浦東新區(qū)調(diào)研自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)展，要求以制度供給創(chuàng)新，不斷突破體制機(jī)制瓶頸，不斷釋放改革紅利

　　 ■要深化“證照分離”改革，這是“放管服”改革的集中體現(xiàn)

　　 ■自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)方案要緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

　　 ■要深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)金融工作會(huì)議精神，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下深化自由貿(mào)易賬戶(hù)功能

　　 ■要夯實(shí)基礎(chǔ)、理順體制，深化完善自貿(mào)區(qū)管委會(huì)和浦東新區(qū)一體化運(yùn)行的體制機(jī)制

　　 ■打造服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)市場(chǎng)主體走出去的橋頭堡，今年重點(diǎn)是功能性項(xiàng)目、功能型平臺(tái)的培育

　　 按照黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》，新一輪上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正在深入推進(jìn)。昨天全天，市委書(shū)記韓正在浦東新區(qū)調(diào)研自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)展。韓正強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，按照習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示精神，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)開(kāi)放度最高的自由貿(mào)易區(qū)為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為核心，打造上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的升級(jí)版。要堅(jiān)持全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，全市形成合力不斷在深化自貿(mào)區(qū)改革上有新作為，努力當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

　　 調(diào)研期間，韓正主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況匯報(bào)。韓正說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，今年3月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》，要求上海自貿(mào)區(qū)在新一輪改革開(kāi)放中進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，明確了建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)。當(dāng)前，上海自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)工作要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以制度供給創(chuàng)新，不斷突破體制機(jī)制瓶頸，不斷釋放改革紅利。

　　 韓正指出，今年以來(lái)，浦東新區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、市各有關(guān)方面和中央駐滬單位通力協(xié)作，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)全面推進(jìn)自貿(mào)區(qū)深化改革，各項(xiàng)工作有力有序，進(jìn)展理想。改革越往深處、難度越大，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、步調(diào)一致，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，尤其要在重點(diǎn)突破上不斷有新成效。要深化“證照分離”改革，這項(xiàng)改革是“放管服”改革的集中體現(xiàn)。制定下一步深化改革方案，要以市場(chǎng)主體的感受為標(biāo)準(zhǔn)，改革舉措要讓市場(chǎng)主體一目了然，真正做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)方案要緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、最高開(kāi)放度，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，為國(guó)家建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制做好風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。要深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)金融工作會(huì)議精神，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下深化自由貿(mào)易賬戶(hù)功能。要夯實(shí)基礎(chǔ)、理順體制，深化完善自貿(mào)區(qū)管委會(huì)和浦東新區(qū)一體化運(yùn)行的體制機(jī)制，市里各部門(mén)要始終站高一步，統(tǒng)籌考慮。打造服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)市場(chǎng)主體走出去的橋頭堡，今年的重點(diǎn)是功能性項(xiàng)目、功能型平臺(tái)的培育，浦東新區(qū)要在這方面全力實(shí)現(xiàn)新突破。

　　 座談會(huì)上，浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委分別匯報(bào)了今年以來(lái)自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)展和下一步重點(diǎn)工作、“證照分離”改革試點(diǎn)深化實(shí)施方案、自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)設(shè)想。

　　 調(diào)研期間，韓正等市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到張江跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)中心，先后察看聯(lián)合申報(bào)大廳、查驗(yàn)區(qū)和倉(cāng)庫(kù)。該中心是海關(guān)、國(guó)檢等部門(mén)在張江設(shè)立的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管區(qū)域，將機(jī)場(chǎng)貨站和監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)功能延伸至張江，為企業(yè)提供空運(yùn)進(jìn)口貨物通關(guān)、查驗(yàn)、提貨一站式個(gè)性化監(jiān)管服務(wù)措施。勃林格殷格翰生物藥業(yè)（中國(guó)）有限公司是自貿(mào)區(qū)首家獲批探索藥物合同生產(chǎn)改革試點(diǎn)和藥品上市許可人制度試點(diǎn)的企業(yè)。公司負(fù)責(zé)人告訴市領(lǐng)導(dǎo)，目前已有3家國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)與其簽約委托生產(chǎn)，這些試點(diǎn)使生產(chǎn)、研發(fā)企業(yè)成功對(duì)接、體現(xiàn)自身價(jià)值，希望盡快復(fù)制推廣。美安康質(zhì)量認(rèn)證研發(fā)中心是上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后首家外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)，韓正就自貿(mào)區(qū)政策舉措落地情況與中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流。美安康負(fù)責(zé)人表示，受益于自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策，外資機(jī)構(gòu)審批由原來(lái)核準(zhǔn)制改為備案制，項(xiàng)目備案時(shí)間從2個(gè)月縮短為2周，認(rèn)證機(jī)構(gòu)許可由前置改為后置，使得美安康順利進(jìn)駐上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，運(yùn)營(yíng)不到半年時(shí)間，就已迅速拓展業(yè)務(wù)觸角。去年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管制度創(chuàng)新成果在全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣，位于金橋出口加工區(qū)的費(fèi)斯托（中國(guó)）有限公司在第一時(shí)間享受到這一政策，能夠以更低成本、更高效率的物流向全球客戶(hù)提供產(chǎn)品和服務(wù)。作為自動(dòng)化技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先廠商，公司還依托自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，同國(guó)內(nèi)大學(xué)等開(kāi)展深度產(chǎn)學(xué)研合作，取得了一系列創(chuàng)新研發(fā)成果，現(xiàn)場(chǎng)展示的仿生蝴蝶機(jī)器人能夠通過(guò)獨(dú)立控制翅翼調(diào)整飛行路線。在上海外高橋國(guó)際化妝品展示交易中心體驗(yàn)館，市領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取“進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理”試點(diǎn)情況匯報(bào)，通過(guò)備案系統(tǒng)上傳資料同時(shí)預(yù)約，最多5個(gè)工作日后可遞交書(shū)面材料、當(dāng)場(chǎng)獲證、完成備案。外高橋保稅區(qū)國(guó)別（地區(qū)）進(jìn)口商品展示交易中心主要服務(wù)于各國(guó)（地區(qū)）中小型企業(yè)，提供場(chǎng)地辦公、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)品發(fā)布、貿(mào)易洽談、進(jìn)口代理等服務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)察看了中東歐館及智利進(jìn)口商品展示中心，了解自貿(mào)區(qū)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)成效。

　　 市領(lǐng)導(dǎo)周波、翁祖亮、諸葛宇杰參加調(diào)研和座談。（記者　談燕）