央廣網(wǎng)上海3月3日消息 “為了調(diào)研扶貧，我們專程跑了兩個地方，貴州遵義和湖南湘西。”全國人大代表張兆安給記者看一張照片。那是一片絢爛迷人的紫色花海�！斑@是貴州遵義桐梓縣杉坪村的一個旅游項目，當(dāng)?shù)卮迕褚揽糠鲐氜r(nóng)旅一體化示范點(diǎn)建設(shè)，一舉脫貧，農(nóng)民人均可支配收入從4500元增加到了2.5萬元。”
扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。到2020年，要實現(xiàn)7000多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標(biāo)，時間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)艱巨�！巴七M(jìn)精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，這是24位在滬全國人大代表精心打磨的兩份調(diào)研報告之一，張兆安正是調(diào)研組組長，杉坪村是他們此輪調(diào)研的一個點(diǎn)。
“我們做調(diào)研方案的時候，主要是考慮兩個因素，一是屬于比較有代表性的貧困地區(qū)，一是上海對口支援的地區(qū)。”張兆安說，結(jié)合上海對口支援工作實際，最后選了湘西和遵義這兩個地方。
干部駐村隊，村民脫貧有信心
這一輪考察調(diào)研有會議交流，也有田間走訪。代表們與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門、農(nóng)村基層干部，以及上海對口支援單位等進(jìn)行了廣泛的座談交流，實地了解當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作，以及對口支援的一些最新進(jìn)展情況。
在代表們看來，中西部地區(qū)的貧困問題具有一些共性，扶貧開發(fā)工作也存在著很多共性，以湖南和貴州為例，可以基本歸納梳理出中西部貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧和扶貧開發(fā)工作的主要進(jìn)程�！盁o論是在湖南，還是遵義，村民們脫貧的愿望特別強(qiáng)烈，對扶貧政策很充滿期待�！睆堈装舱f，村民們感受最深的就是駐村隊，就是把上面的機(jī)關(guān)干部派駐到貧困村，一呆兩三年，不脫貧就不回去，這樣的派駐當(dāng)?shù)乩习傩辗浅g迎，也對脫貧有了信心。
根據(jù)調(diào)研報告，湖南省共組建了8000支駐村工作隊，實現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋，還將駐村幫扶工作改兩年為三年，明確駐村幫扶“12+1”的幫扶任務(wù)。同時，組織全省63萬名黨員干部在“一進(jìn)二訪”活動中，與187.3萬戶貧困對象結(jié)窮親，實現(xiàn)貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。
“這些地區(qū)對外部的支持很期盼，也充滿感激�！睆堈装舱f，在遵義，當(dāng)?shù)鼐用窨吹绞巧虾Ｈ�，都會說聲“謝謝”，代表們走到哪里都有回家的感覺。至2015年底，上海市對口支援地區(qū)涉及7省13個地區(qū)，共有貧困人口313.6萬人。其中就包括貴州遵義9個縣36.8萬人。2013年上海結(jié)對幫扶遵義以來，短短三年間，上海各界向遵義捐贈各類資金（含以物折資）6700多萬元，用于受幫扶縣（市）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的扶貧助困，取得了良好的社會效益，贏得當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷某浞终J(rèn)可和廣泛贊譽(yù)。
扶貧要變輸血為造血
“基本的溫飽已不成問題，現(xiàn)在的村民們不愁吃穿，但手里的錢太少。”調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不再僅僅關(guān)注補(bǔ)貼，更關(guān)心能否幫助他們發(fā)展，產(chǎn)業(yè)脫貧、智力脫貧的理念越來越被認(rèn)同�！耙簿褪钦f扶貧要從輸血變成造血�！�
調(diào)研組此行的貴州遵義桐梓縣杉坪村就是典型的脫貧案例。位于革命圣地婁山關(guān)腳下的杉坪村全村1033戶4232人，其中貧困人口358戶1350人，年人均收入僅為4500元，屬國家級二類貧困村。
“當(dāng)?shù)卮逯苣贻p，也很有想法�！睆堈装舱f，從2014年起，杉坪村啟動杉坪扶貧農(nóng)旅一體化示范點(diǎn)建設(shè)，致力于“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的理念，以打造“黔北第一村”“貴州最美鄉(xiāng)村”和“國家5A級景區(qū)”。
照片上的萬畝花海就是其中一個景點(diǎn)，一期工程建成后，杉坪村40多天就接待游客28萬人次，旅游綜合收入達(dá)5000萬元。該項目實現(xiàn)了群眾“土地流轉(zhuǎn)增收入、務(wù)工就業(yè)增收入、資源入股增收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收入、企業(yè)反哺增收入”的五種增收方式。2015年底，杉坪村貧困人口減少至18戶52人，集體經(jīng)濟(jì)從負(fù)債10萬元到積累300萬元，農(nóng)民年人均可支配收入從4500元增加到了2萬元，2016年達(dá)2.5萬元，已實現(xiàn)整村脫貧。
代表們?nèi)タ疾斓臅r候，正值二期工程開園不久�；ê偰浚慰腿缈��！拔覀儐栍稳�，這樣搞好不好，他們都覺得這個路子很好，探索出了‘跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、跳出扶貧抓扶貧’的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。很多人感嘆，假如是這樣的脫貧，這個地區(qū)就很有希望。不少來取經(jīng)的村干部表示，回去后要借鑒這里的經(jīng)驗搞發(fā)展�！�
“貧困地區(qū)脫貧，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)造血功能，這是精準(zhǔn)扶貧、幫助貧困人口實現(xiàn)長效脫貧的有效手段�！睆堈装舱f，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，從很多農(nóng)村貧困地區(qū)來看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，造成了就業(yè)機(jī)會缺乏，農(nóng)民增收也缺少門路，一些貧困地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工收入能多50%以上。而杉坪村就是一個很典型的扶貧造血方案，探索出了“用開發(fā)式扶貧解決救濟(jì)式扶貧”的新方式，具有可復(fù)制可推廣性。
編輯：
林馥榆
關(guān)鍵詞：
上海;人大代表;扶貧
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