前不久，柯惠醫(yī)療器材國際貿(mào)易（上海）有限公司的醫(yī)療器械經(jīng)營許可證續(xù)證工作時(shí)間僅剩一個(gè)月，如果無法按期續(xù)證，將給企業(yè)經(jīng)營服務(wù)工作帶來嚴(yán)重后果。自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局迅速安排了書面、現(xiàn)場(chǎng)審查和專業(yè)指導(dǎo)，使企業(yè)如期續(xù)證。這是從上海自貿(mào)區(qū)投資貿(mào)易便利化服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收會(huì)上了解到的一個(gè)實(shí)例。

　　上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心），面向保稅區(qū)域4萬逾家企業(yè)提供服務(wù)，現(xiàn)有服務(wù)事項(xiàng)114項(xiàng)。按照自貿(mào)區(qū)總體方案要求，區(qū)內(nèi)試行建立一口受理綜合審批和高效運(yùn)作的服務(wù)模式，通過互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和各職能部門的業(yè)務(wù)網(wǎng)整合至“試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)監(jiān)督管理局“一口受理、網(wǎng)上推送、并聯(lián)審批辦事、統(tǒng)一發(fā)證”的高效服務(wù)模式，服務(wù)模式涵蓋試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商委、海關(guān)、國檢、公安和法人一證通等多個(gè)部門和其他部門服務(wù)窗口（包括海事、公積金、信用信息等）。

　　根據(jù)投資貿(mào)易便利化服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)要求，中心著眼于資源配置集約化、管理服務(wù)精細(xì)化、行政審批信息化、投資貿(mào)易便利化的目標(biāo)，堅(jiān)持以優(yōu)化服務(wù)流程為核心、以提高服務(wù)效能為重點(diǎn)、以提升服務(wù)質(zhì)量為目的，緊緊圍繞網(wǎng)上政務(wù)、綜合審批平臺(tái)、企業(yè)準(zhǔn)入單一窗口等重點(diǎn)工作開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，梳理再造區(qū)域投資貿(mào)易環(huán)節(jié)服務(wù)流程，搭建了結(jié)構(gòu)合理、層次分明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，遵循“需求導(dǎo)向、頂層設(shè)計(jì)、覆蓋全面、突出特色”的原則，制定標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)重點(diǎn)圍繞保稅區(qū)域投資便利化、貿(mào)易便利化角度，內(nèi)容涵蓋從服務(wù)配置、服務(wù)提供、服務(wù)運(yùn)行管理到服務(wù)改進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)，全方位推行投資貿(mào)易便利化服務(wù)的綜合標(biāo)準(zhǔn)化。

　　依據(jù)GB/T 24421-2009《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》的要求，投資貿(mào)易便利化服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系包括通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)子體系。在吸收現(xiàn)有相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域經(jīng)辦、管理和服務(wù)的實(shí)際情況，制定了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)投資服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了中心實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)要求，建立了制修訂機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的工作程序及管理機(jī)制，全面制定了環(huán)境、能源、安全、職業(yè)健康、財(cái)務(wù)、人力資源、設(shè)施設(shè)備等方面的“人、財(cái)、物”管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了保稅區(qū)域行政服務(wù)的高度規(guī)范統(tǒng)一。

　　在“綜合審批平臺(tái)”“企業(yè)準(zhǔn)入單一窗口”和相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南編制過程中，中心服務(wù)效率進(jìn)一步提升。一方面，通過材料和流程的優(yōu)化，在方便辦事人的同時(shí)，壓縮辦理時(shí)間，提高審批效率；另一方面，規(guī)范工作人員的自由裁量權(quán)，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。

　　以“企業(yè)準(zhǔn)入單一窗口”建設(shè)為例，通過與市級(jí)條線系統(tǒng)的對(duì)接，在數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批應(yīng)用的數(shù)據(jù)交換和信息共享，做到“一表登記、一口受理、并聯(lián)辦事”，支持電子化業(yè)務(wù)流程，共涉及區(qū)內(nèi)8個(gè)職能部門的7個(gè)相關(guān)證照（商務(wù)部門的外資企業(yè)審批/備案、對(duì)貿(mào)易經(jīng)營者備案、市場(chǎng)監(jiān)管局的營業(yè)執(zhí)照、公安的印鑄刻字準(zhǔn)許證、海關(guān)的報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證、國檢的自理報(bào)檢企業(yè)備案和數(shù)字證書認(rèn)證中心的法人一證通），實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)域網(wǎng)上網(wǎng)下辦理相結(jié)合。

　　以企業(yè)新設(shè)備案為例，辦理時(shí)限由原來的23個(gè)工作日縮短至9個(gè)工作日。總服務(wù)臺(tái)提供設(shè)立流程信息咨詢，可為相關(guān)企業(yè)節(jié)省前期中介咨詢費(fèi)用。以企業(yè)新設(shè)核名為例，辦結(jié)時(shí)間相比之前提高了33%。

　　在新一輪全面深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開放推進(jìn)中，中心將以標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作為重要契機(jī)，努力打造“流程更優(yōu)、時(shí)限更短、效率更高”的自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域投資貿(mào)易服務(wù)品牌，形成可復(fù)制、可推廣的投資貿(mào)易服務(wù)管理模式和經(jīng)驗(yàn)。