央廣網(wǎng)北京10月23日消息（記者孫濤）由北京師范大學(xué)中國公益研究院等聯(lián)合研發(fā)的《中國老年人省級政策創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》10月20日在北京發(fā)布。報(bào)告顯示，2017年中國老年人政策省級創(chuàng)新指數(shù)排名前十位的省份依次是上海、北京、河北、江蘇、吉林、天津、福建、廣東、陜西、遼寧。此外，我國各省份養(yǎng)老政策將呈現(xiàn)六大創(chuàng)新趨勢，其中長期照護(hù)服務(wù)政策體系將成為各地建設(shè)重點(diǎn)。

　　《中國老年人省級政策創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示：五年間：東部地區(qū)持續(xù)領(lǐng)先中西部地區(qū)力爭上游。2012~2017年，在東部地區(qū)的10個省份中，北京、天津、上海、福建四個省份連續(xù)六年進(jìn)入全國前十名；其中，北京于2012~2013年連續(xù)兩年位列全國第一，天津于2015年成為全國第一，上海于2016~2017年連續(xù)兩年位列第一；山東于2012~2016年連續(xù)五年進(jìn)入前十名，并于2014年位列全國第一。

　　此外，記者從《中國老年人省級政策創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中發(fā)現(xiàn)，省級創(chuàng)新呈現(xiàn)八大亮點(diǎn)：例如，北京等五省份創(chuàng)新機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)政策，安徽標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單項(xiàng)全國領(lǐng)先。29個省份明確規(guī)定護(hù)理型床位占比，北京以不低于70%的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先；11個省份已制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)，安徽體系化建設(shè)走在全國前列；27個省份明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)注冊登記程序，上海、福建出臺企業(yè)類專項(xiàng)意見；27個省份明確規(guī)定政府運(yùn)營養(yǎng)老床位占比，山西等五省要求最嚴(yán)；14個省份制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營實(shí)施辦法，北京配套政策建設(shè)相對突出。

　　北京社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策全面領(lǐng)先，上海、吉林、山東單項(xiàng)突出。11個省份編制居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，北京規(guī)范化程度最高；6個省份明確建立居家養(yǎng)老服務(wù)清單制度，上海規(guī)定最為詳細(xì)；15個省份明確對社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼，吉林、上海補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)清晰；12個省份已出臺社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)，山東體系化建設(shè)位列第一；5個省份確定開展老年人助餐服務(wù)體系建設(shè)，北京、上海試點(diǎn)先行；3個省份明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險延伸至社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，上海全市鋪開；16個省份明確為老舊社區(qū)和老人家庭改造提供資金支持，上海標(biāo)準(zhǔn)清晰。

　　上海領(lǐng)銜推動長期照護(hù)服務(wù)政策，天津、河南、山東單項(xiàng)突出。10個省份統(tǒng)一老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)，上海、河南出臺專項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)；6個省份明確老年人能力評估流程，上海設(shè)計(jì)最為清晰；19個省份建立老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，北京、天津是最早探索地區(qū)；8個省份制定養(yǎng)老服務(wù)評估實(shí)施辦法，天津、江蘇是最早探索地區(qū)；4個省份確定開展省級長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)，山東是最早探索地區(qū)；上海將生活照料納入長期護(hù)理保險保障范圍，創(chuàng)全國省級層面先河。

　　北京位列醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策創(chuàng)新首位，河南、山東、上海單項(xiàng)突出。26個省份確定開展省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，河南等3省下沉至縣級行政單位；4個省份出臺醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，山東體系化建設(shè)最早；4個省份明確出臺家庭老年人照護(hù)能力培訓(xùn)政策，上海提供專項(xiàng)資金支持；18個省份明確提出發(fā)展社區(qū)居家老人慢性病管理，制度建設(shè)是共同特征；北京出臺促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)文件，成全國唯一。

　　整體來看，隨著人口老齡化程度的快速加深，我國各省級政府對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持力度在逐步加強(qiáng)，全面放開市場、提升服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)逐步成為老年人政策創(chuàng)制的重要方向。未來，我國各省份養(yǎng)老政策將呈現(xiàn)六大創(chuàng)新趨勢：一是，長期照護(hù)服務(wù)政策體系將成為各地建設(shè)重點(diǎn)；二是，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合將由點(diǎn)到面快速推進(jìn)；三是，精細(xì)化的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系將在各地逐步加強(qiáng)；四是，以服務(wù)清單為基礎(chǔ)的社區(qū)居家服務(wù)政策將在各地不斷推出；五是，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作將得到加快推進(jìn)；六是，養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)惠舉措將逐步推廣和落實(shí)。

　　據(jù)了解，該報(bào)告是《中國老年人政策進(jìn)步指數(shù)報(bào)告》的核心組成部分，旨在通過量化的數(shù)據(jù)分析，客觀呈現(xiàn)各地老年人政策省級創(chuàng)新度，以此推動各地不斷創(chuàng)新、優(yōu)化老年人政策，使老年人有更多的獲得感、安全感和幸福感。經(jīng)過2012年~2017年連續(xù)六年的監(jiān)測，本次省級政策創(chuàng)新指數(shù)評價體系挑選出目前對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)影響比較大的9個方面和39個評價點(diǎn)作為衡量內(nèi)容，對全國（不包括港澳臺地區(qū)）31個省份的養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)新情況進(jìn)行評價。數(shù)據(jù)來源均來自各省政府及相關(guān)部門官方網(wǎng)站。