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東勝全景 資料圖片 中廣網(wǎng)呼和浩特6月3日消息 面對國際金融危機大環(huán)境的影響，發(fā)展中的深層次矛盾開始顯現(xiàn)，問題不斷升級。作為中國主要煤產(chǎn)地之一的內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市，是個建市不足10年的年輕城市，結合自身實際，在確�！氨Ｔ鲩L、保民生、保穩(wěn)定”的前提下，獨辟蹊徑，采取得當措施，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。2001—2007年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由171.8億元增加到1150億元，年均增長38.3％；人均GDP由1500多美元增加到1萬多美元；財政收入由17.98億元增加到200億元，年均增長49.4％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6058元增加到16226元，年均增長17.8％；農(nóng)牧民人均純收入由2258元增加到6123元，年均增長18.1％。
貫徹落實科學發(fā)展觀 實現(xiàn)多個跨越
實現(xiàn)老、少、邊、窮地區(qū)到經(jīng)濟強市跨越。記者在采訪中了解到，改革開放以前，鄂爾多斯市是典型的老、少、邊、窮地區(qū)。1978年全市地區(qū)生產(chǎn)總值只有3.46億元，人均344元；財政收入只有1900萬元，人均不足20元；8個旗、區(qū)中，有5個國家級貧困旗和3個自治區(qū)貧困旗。2001-2007年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由171.8億元增加到200億元，年均增長49.4%，在全國地級市中名列第9，綜合經(jīng)濟實力躍居全國百強城市第28位。
實現(xiàn)由以農(nóng)牧業(yè)為主向以工業(yè)為主跨越鄂爾多斯歷史上是典型的以農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)，1978年三次產(chǎn)業(yè)結構的比例是45∶28∶27。2002—2007年，工業(yè)增加值年均增長率34.89％。2007年，三次產(chǎn)業(yè)結構的比例發(fā)展為4.3∶54∶41.7。工業(yè)的發(fā)展不斷帶動農(nóng)牧業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
實現(xiàn)由粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟跨越。鄂爾多斯曾長期采用粗放型的經(jīng)濟增長方式，“高消耗、高污染、高排放”企業(yè)比較普遍，生產(chǎn)要素低下，資源浪費和環(huán)境破壞嚴重。近幾年來，鄂爾多斯下決心關閉了地方煤礦1000多座，占全市煤礦的85％以上，煤炭機械化采掘率由10％提高到65％，回采率由30％提高到75％。走出一條符合自身實際的發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有重要的理論和實踐意義。
保增長 “名片”項目頻現(xiàn)
記者在采訪鄂爾多斯市經(jīng)濟委員會副主任王利民時了解到，保增長主要包括以下幾個亮點項目：2007年初開工建設華研物流園區(qū)，該物流區(qū)建成后致力于打造服務于東勝區(qū)、康巴什新區(qū)、伊金霍洛旗，輻射包頭、呼和浩特、寧夏、陜西等地的西北最大的物流園區(qū)，擬規(guī)劃面積5300畝。目前，一期建設已全部交付使用。該項目主旨是以市場帶動物流，以物流發(fā)展市場。向顧客提供一體化協(xié)同物流服務。建成后預計可實現(xiàn)年交易額500億元，實現(xiàn)利稅5億元，安排就業(yè)1.5萬人。
由鄂爾多斯易興房地產(chǎn)公司開發(fā)建設的易興達建材物流園區(qū)，主要建設現(xiàn)代化倉儲服務、一站式建材家居交易展示和商務生活服務三個功能區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積2700畝、總投資35億元，總建筑面積195萬平方米，目前累計投資11.2億元。
億利化學公司一期ＰＶＣ技改項目正在實施，二期50萬噸ＰＶＣ項目可研報告編制完成，并已上報自治區(qū)發(fā)改委。該工程建成后，每年可為億利化學工業(yè)有限公司節(jié)約500萬噸以上的工業(yè)用水，并實現(xiàn)真正意義上的零排放。
作為富煤、少氣、缺油的國家，煤炭在中國能源生產(chǎn)結構中占比超過70％。而目前接近每桶140美元的國際油價，使全球能源安全都受到嚴峻考驗。2001年3月，由國務院批準的神華煤液化項目，是神華集團承建的國家重點建設項目，該項目是以煤炭為原料，通過化學加工生產(chǎn)油品和石油化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。項目總建設規(guī)模為年產(chǎn)油品500萬噸,、建成投產(chǎn)后每年用煤970萬噸，可生產(chǎn)各種油品320萬噸。該項目于2001年3月由國務院批準了項目建議書，2002年8月批準可行性研究報告，并于2002年8月開始場地建設，2004年8月正式批準項目開工建設。
為了有效地回避和降低風險，工程采取分布實施的方案，先建設一條生產(chǎn)線，裝置運轉平穩(wěn)后，再建設其它生產(chǎn)線。第一條生產(chǎn)線總投資123億元，年產(chǎn)油品108萬噸。該項目的建設開創(chuàng)了鄂爾多斯煤炭產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的里程碑。
記者在采訪過程中，各企業(yè)代表介紹全球金融危機帶來的消極影響的相關情況時，有以下幾點共識：政府對企業(yè)的扶持力度明顯加大，為企業(yè)度過難關樹立一定必要信心；政府創(chuàng)造了良好的發(fā)展投資環(huán)境，讓企業(yè)有信心共度難關。
改善民生 構建和諧社會
去過伊金霍洛（漢意為：圣主的院落）旗的人，就不得不提到烏蘭木倫村新村。記者在參觀烏蘭木倫村新村時，采訪伊金霍洛旗相關部門負責人時了解到，烏蘭木倫村新農(nóng)村建設遵循“高起點規(guī)劃，高標準建設，高水平管理”的原則，結合采煤塌陷區(qū)移民搬遷，規(guī)劃建設移民新村。新村選址堅持“大規(guī)劃小集中”，規(guī)劃總面積33.6公頃，總投資1.4億元，總建筑面積135164平方米，新村綠化率36.4%，總容積率為0.4，停車泊位面積8000平方米。規(guī)劃戶數(shù)936戶，擬安置人口類型主要是烏蘭木倫村全村移民戶及相鄰的松定霍洛村和巴圖塔村采煤塌陷區(qū)部分村民。
烏蘭木倫新農(nóng)村建設分兩期實施。第一期工程投資7700萬元，建設472戶51棟（別墅47棟，多層住宅樓4棟），3050平方米商務中心一處，2200平方米供暖站一處，14200平方米小學一所。目前，新村道路管網(wǎng)已鋪設就緒，居民住宅樓主體已完工，新建的供暖站與學校于2008年年底完工。
烏蘭木倫村新農(nóng)村建設的推進，將進一步以工業(yè)化帶動全村集體經(jīng)濟的壯大和農(nóng)民增收致富。農(nóng)民搬遷后，移民可享受噸煤0.05元補償，同時可以有選擇的在附近煤礦、集裝站務工，或就近在廠礦企業(yè)和周邊發(fā)展運輸業(yè)、副業(yè)和三產(chǎn)服務業(yè)，也可以到村集體興辦企業(yè)務工，成為上班族。
記者在采訪鄂爾多斯市教育局、勞動就業(yè)局、社保局的相關工作人員了解到，關注、重視、保障、改善民生，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。面對社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”現(xiàn)象，能否改善民生，促進社會和諧，是保持又好又快發(fā)展的關鍵。幾年內(nèi)，在社會事業(yè)和改善民生方面累計投入100多億元，年均增長29.3 ％公共基礎設施，教育，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，人民生活顯著改善。堅持把富民惠民作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療住房等廣大群眾普遍關心的民生問題，率先在全國推行農(nóng)牧區(qū)低保制度，積極實施免費職業(yè)培訓計劃，健全的教育經(jīng)費保障制度，切實保障廣大群眾學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居。實現(xiàn)六個全覆蓋：包括基本醫(yī)療保障全覆蓋；養(yǎng)老保險全覆蓋；食品安全全覆蓋；職業(yè)技能培訓全覆蓋；電視機入戶全覆蓋；進城農(nóng)牧民社保全覆蓋。通過各項工作的不斷深入，人性化，當?shù)厝罕姷男腋Ｖ笖?shù)逐年提高。（閆璐）
小貼士： 鄂爾多斯的揚眉吐氣
鄂爾多斯的“揚（羊）眉（煤）吐（土）氣（氣）”，即鄂爾多斯的四大產(chǎn)業(yè)“羊煤土氣”。
羊：指的是阿爾巴斯白山羊絨，以纖維細長著稱于世，享有纖維鉆石、軟黃金之稱。
煤：即煤炭，鄂爾多斯已探明的煤炭儲量占全國的1/6，占內(nèi)蒙古的一半，用火柴可以點著，被中外專家公認為世界罕見的“精煤”。
土：即高嶺土，鄂爾多斯高嶺土儲量為65億噸，在全國硬質(zhì)高嶺土中質(zhì)量最優(yōu)。
氣：即天然氣，鄂爾多斯的天然氣儲量占全國的1/3，舉世聞名的世界級整裝大氣田——蘇里格氣田就在鄂爾多斯境內(nèi)。
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