| 中廣網呼和浩特9月2日消息 “忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”。沿著寬闊的高速公路進入準格爾，千溝萬壑的黃土高坡，如今變成了一片片生機勃勃的“掘金地”，一座座廠房矗立其間……這片昔日的“僻壤”，而今卻處處彰顯生機與活力：全國百強縣第47位，連續(xù)四屆保持西部百強縣第3位；6年間財政收入從3億元增加到60億元。準格爾是如何實現(xiàn)如此飛躍的？是經濟發(fā)展方式和執(zhí)政理念的轉變，讓準格爾迅速成長為呼、包、鄂金三角地區(qū)最強勢的經濟增長級。
發(fā)展的準格爾追求“好”
準格爾旗地處晉陜蒙交界處，資源富集，交通便利，是重要的煤電能源基地。在資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的同時，也形成過多的依賴資源利用，產業(yè)鏈條短、能耗高、污染大等與科學發(fā)展不適應的反差。準格爾旗警醒自然之珍貴、警醒資源之珍貴、警醒環(huán)境之珍貴，推進發(fā)展方式轉變。準格爾旗按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求和國家產業(yè)政策趨向，堅決整頓、淘汰落后產能，積極新上、拓展先進產業(yè)，扭轉結構單一、粗放發(fā)展的局面。地方煤礦從207座整合到114座，歷經三年攻堅，2008年完成機械化改造，單井規(guī)模平均達到65萬噸，資源回采率達到規(guī)定標準。
準格爾旗把節(jié)能降耗和污染減排放在經濟工作首位，投入1.5億元取締了不符合環(huán)保要求的白灰、焦化、硅鈣、電石爐，“煤海明珠”真正擦去了塵埃煥發(fā)出光彩。集中在優(yōu)勢地區(qū)開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模經營示范區(qū)，農牧業(yè)產業(yè)化開始破題上路。同時，特色旅游、現(xiàn)代物流和新興服務業(yè)加快發(fā)展，推進了經濟增長主要依靠工業(yè)帶動向三次產業(yè)協(xié)同互動轉變。
富裕的準格爾追求美
過去的準格爾旗，只有沙圪堵鎮(zhèn)通電、通水和兩條硬化的馬路，擁有基本的郵電業(yè)務，具備一定的城鎮(zhèn)功能�！爸v話基本靠吼，出門基本靠走，點燈基本靠油……”當?shù)厝罕娙擞眠@樣的語句形容當初的生活。
如今站在準格爾旗薛家灣鎮(zhèn)街頭，道路兩旁綠樹成蔭、高層建筑鱗次櫛比、河水穿城而過，讓人充分感受到現(xiàn)代城鎮(zhèn)氛圍。到目前，薛家灣鎮(zhèn)區(qū)共建主次干道40條，外圍小區(qū)道路20條，道路總面積135.6萬平方米，鎮(zhèn)區(qū)綠地面積105萬平方米，綠化覆蓋率達10.8%，而這一切則得益于工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)集中的轉變。原旗府駐地沙圪堵改造舊城、拓展新區(qū)，依然保持了繁榮。新區(qū)建設按照建設“世界一流煤化工基地、中國一流縣級新城”的目標，累計投入基礎建設資金近10億元，新的城鎮(zhèn)載體、新的產業(yè)基地和新的經濟增長點已拉開建設序幕。
走進林木茂盛的南山公園，登上依山而建的“煤海明珠”塔樓俯瞰薛家灣鎮(zhèn)，頗具詩情畫意，既有現(xiàn)代都市的跳躍，又有園林城市的雅致。有人用打油詩來形容準格爾人今天的生活狀態(tài)：“吹著空調上著網，開著轎車進廠房，兜里電話能移動，休閑娛樂首府旁�！�
創(chuàng)新的準格爾追求綠色
2000年3月中旬準旗啟動退耕還林還草工程，8年間，在 “誰造誰有、允許繼承轉讓”的造林政策和民間造林獎勵辦法的支持下，群眾大力發(fā)展林沙產業(yè)，準格爾旗森林覆蓋率提高了4.4個百分點，林業(yè)總產值從2000年的1272萬元增加到2007年的4290萬元，增加了3018萬元。全旗退耕還林農戶種植杏樹面積達12萬畝，為林產業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎，也為自身增收創(chuàng)造了有利條件。龍頭企業(yè)與農戶結合建立了多處山杏基地，帶動了山杏產業(yè)的發(fā)展，基地農戶人均從山杏中得到收入達320元；龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動項目區(qū)農民人均從沙棘中得到收入達260元。
在生態(tài)林業(yè)的建設中，準格爾旗在自治區(qū)率先啟動實施了“一礦一企治理一山一溝”、“誰開發(fā)、誰保護、誰治理”的環(huán)境治理原則，采取政府組織、企業(yè)投資、專業(yè)隊伍造林、林業(yè)部門驗收的模式，吸收企業(yè)力量廣泛參與生態(tài)保護和建設。通過兩年的實施，全旗“一礦一企治理一山一溝”完成造林面積7萬畝。
暖水鄉(xiāng)昌漢敖包村民張景旺告訴記者：“實施水保治理工程后，我家退耕地12畝，全部還林還草，現(xiàn)在我在退耕的地里全部種植了沙棘和野山杏，產品由企業(yè)全部收購，用于生產飲料、醋醬油、保健藥品以及茶葉等，年純收入由過去的不到2000元增加到現(xiàn)在的6000元”。
文明的準格爾追求和諧
準格爾旗堅持教育優(yōu)先發(fā)展，2004年以來累計投入教育基礎設施建設資金5.5億元，基本實現(xiàn)小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、初中向重點鎮(zhèn)、高中向中心鎮(zhèn)集中，辦學條件和教育均衡度大大提升。率先實行義務教育和職業(yè)高中“四免一補”、普通高中“三免一補”，實現(xiàn)十二年免費教育和免費職業(yè)教育。還為35歲以上居民、行政事業(yè)單位干部職工、已婚育齡婦女進行免費體檢。幾年來，準格爾旗財政投在惠民政策和社會保障上的資金超過10億元，有17萬農民、2萬多城鎮(zhèn)居民和4萬多學生不同程度受益。
“咱也像城里人一樣按月領工資了！”大路鎮(zhèn)二旦橋村69歲的邢子文高興地說，今年年初，他和老伴一次性繳納了6000元養(yǎng)老保險費，現(xiàn)在老兩口每月就可領到420元養(yǎng)老補助。2005年，準格爾旗啟動了失地農民養(yǎng)老保險工作，2006年養(yǎng)老保險政策覆蓋到全體企業(yè)職工、個體工商戶、自由職業(yè)者以及下崗失業(yè)人員。2008年1月起，凡是準格爾旗戶籍且年滿20周歲的農民都被納入農村社會基本養(yǎng)老保險體系。準格爾旗已經實現(xiàn)了新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療、農村低保、農民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，實現(xiàn)醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險全覆蓋。
開拓的準格爾追求高效
2006年10月開展農村先進性教育期間，準格爾旗暖水鄉(xiāng)率先在全鄉(xiāng)范圍內創(chuàng)新開展“推行四定制度、搞好便民服務”活動。即鄉(xiāng)干部“定服務時間、定服務地點、定服務內容、定工作職責”集中到村為群眾服務。因為深受農牧民歡迎，兩年多來這項活動從未間斷。
來自最基層的經驗引起了準格爾旗的高度重視，2008年4月，結合新農村建設，準格爾旗在全旗9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善、推廣這一經驗，旗委組織部下發(fā)通知，要求開展集中下村便民服務時邀請鄉(xiāng)屬單位、旗直相關部門以及包扶企業(yè)、包扶部門參加，擴大服務范圍，增加服務內容，拓寬服務渠道，提高服務質量。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強制度保障，實行分工負責制、工作實績跟蹤考核制、包扶農戶工作制。
如今全旗“四定便民服務”已成為當?shù)鼗鶎狱h員干部接受教育和監(jiān)督的窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和黨員的責任感、政策觀念、服務觀念得到增強。很多干部把群眾的難事、雜事作為分內事來做，由群眾跑變?yōu)楦刹颗�，隨意辦變成規(guī)范辦，被動接受監(jiān)督變成主動聽取意見，坐班服務變成入戶服務。辦事效率提高了，主動服務意識增強了，工作面貌隨之發(fā)生了很大變化。
隨著便民服務工作的開展，群眾對鄉(xiāng)村干部的看法和態(tài)度也明顯改變：服氣多了，怨氣少了；支持多了，抵觸少了，基層組織的威信得到了提高。暖水鄉(xiāng)村農民圪秋溝村民黃二齊說，以前問點事、辦件事習慣于托關系、找熟人，經�？吹礁刹坎荒蜔┑睦淠�，現(xiàn)在干部下村服務，不僅辦事速度快，還笑臉相迎，態(tài)度熱情。 （殷耀 楊大偉）
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