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包頭市內(nèi)公園一景
包頭市內(nèi)公園雕塑
包頭是隨著國家“一五”計劃的實施建設(shè)發(fā)展起來的新興工業(yè)城市，建國前市政建設(shè)極為落后，園林綠化更是一片空白。1949年包頭解放前夕，市區(qū)內(nèi)（現(xiàn)東河區(qū)）一無苗圃，二無公園，全市僅有南門外大街63株行道樹和轉(zhuǎn)龍藏百余株古樹，近郊有零星樹木約5萬株。建國之后，包頭的園林綠化先后經(jīng)歷了發(fā)展時期、停滯徘徊時期、恢復(fù)發(fā)展時期、快速發(fā)展時期和鞏固發(fā)展時期五個階段，實現(xiàn)了從無到有、從弱到強的歷史性轉(zhuǎn)變。改革開放以來，包頭市在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，不斷加大城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)力度，為城市發(fā)展開辟了更為廣闊的空間，增強了城市功能，促進了城市文明。近年來，先后獲得了“全國園林綠化先進城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“2002年迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例稱號”、“聯(lián)合國人居獎”、“全國文明城市”和“中華環(huán)境獎”，并成功摘取了“國家園林城市”和“國家森林城市”的桂冠。城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的快速發(fā)展，增強了城市的影響力、輻射力和競爭力，為促進包頭經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步提供了強有力的支撐。
近年來，特別是1996年“五·三”地震以來，包頭市把城市建設(shè)目標定位于創(chuàng)建“國家園林城市”，在總體思路上，本著高起點、高標準、大手筆、出精品的原則，不斷加大城市園林綠化建設(shè)力度，通過規(guī)劃建綠、拆墻透綠、建景增綠、建路擴綠、見縫插綠等多種途徑，在全市開展了以道路綠化為骨干，包括公園、廣場、游園景點、單位、小區(qū)和城市防護林等在內(nèi)的點、線、面全面推進的城市園林綠化建設(shè)，最大限度地增加綠量，豐富城市綠地景觀，使城市綠地布局日漸合理，園林綠化設(shè)施不斷完善配套，城市綠化總體水平明顯提高。截止2006年底，建成區(qū)園林綠地總面積6190公頃，綠地率34.75%，綠化覆蓋面積6271公頃，綠化覆蓋率35.21%；人均公共綠地面積12.67平方米，各項指標均達到國家園林城市的考核標準。
據(jù)介紹，超前規(guī)劃，突出特色，精心打造具有北方地區(qū)和民族地區(qū)特色的園林城市是包頭取得成功的秘訣之一。在創(chuàng)建過程中，堅持規(guī)劃先行，把握地方特色，努力使創(chuàng)建國家園林城市工作體現(xiàn)時代性、突出地方性、富于創(chuàng)造性。首先，堅持“規(guī)劃建綠”，在1997年由市城建、園林部門編制完成的《包頭市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合近兩三年包頭行政區(qū)域的重新劃分和城市人口的增加以及2000年建設(shè)部新頒布的《國家園林城市標準》，2003年又重新修訂編制了新一輪城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。該規(guī)劃以大環(huán)境綠化為基礎(chǔ)，公共綠地為重點，居住區(qū)和庭院綠化為普及環(huán)節(jié)，街頭綠地為點綴，道路綠化和城市組團間隔離綠帶及沿山、沿河防護林帶、黃河濕地保護帶為網(wǎng)絡(luò)，文化廣場、綠化廣場為亮點，構(gòu)筑了公園棋布、森林圍城、組團隔離、綠網(wǎng)相連的帶網(wǎng)狀綠化格局。在工程實施中，嚴格堅持“規(guī)劃先行”，堅決杜絕“三邊工程”，確保了工程設(shè)計意圖落實到位。其次，園林綠化建設(shè)注重突出生態(tài)特色、地方特色、民族文化特色和宜人特色，最大限度地發(fā)揮了城市生態(tài)環(huán)境效益和社會效益，提升了城市品位和形象。
在規(guī)范管理工作方面，一是加強園林法制化建設(shè)，對全市綠地實行分項、分級管理和考核，目標明確，責(zé)任到人，資金到位，有效促進了園林管理的規(guī)范化、標準化。三是深入開展“城市綠化管理年”活動。每年選準管理重點，制定有針對性和可操作性的管理措施，加大監(jiān)督、考核力度，嚴格獎懲制度，不斷提高“精細化”管理和作業(yè)水平。并設(shè)立了綠色“110”舉報電話，充分調(diào)動社會力量加大綠化監(jiān)督力度。
在園林綠化建設(shè)資金籌措方面，拓寬融資渠道，積極推進市場化運作。一是加大市、區(qū)兩級財政投入，對重點工程項目，列入綠化建設(shè)專項資金，�？顚Ｓ�。二是通過社會集資、招商引資和駐區(qū)廠礦大企業(yè)投資的多種融資方式搞建設(shè)。三是推行租地綠化、土地置換等方式，為解決城市綠化資金緊缺和綠化用地不足的困難提供了有效途徑。四是開展社會認養(yǎng)綠地活動，努力節(jié)約資金。
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