作者：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部　周躍輝

　　黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念。將新發(fā)展理念作為一個(gè)有機(jī)整體寫進(jìn)中央全會(huì)文件，這在我們黨歷史上是第一次。新發(fā)展理念是我國(guó)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論和實(shí)踐指南。

　　習(xí)近平總書記指出，發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化將深入發(fā)展，而國(guó)際金融危機(jī)的陰霾尚未消散。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重，面臨經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重壓力，周期性與結(jié)構(gòu)性雙重矛盾特征突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。在此前情況下，新發(fā)展理念明確了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主脈絡(luò)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在支撐條件和外部需求環(huán)境都已發(fā)生深刻變化。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，需要嶄新的發(fā)展理念。新發(fā)展理念正好契合適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，順應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力水平整體提高的趨勢(shì)，是針對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)開(kāi)出的藥方。

　　從邏輯結(jié)構(gòu)看，新發(fā)展理念是一個(gè)嚴(yán)密的整體。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，應(yīng)堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面，必須豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

　　值得指出的是，“十三五”時(shí)期可能是國(guó)內(nèi)國(guó)際各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷累積甚至集中暴露的時(shí)期。這要求我們必須牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，未雨綢繆，建立健全化解各種風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制。當(dāng)前，要特別注重化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，包括產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等。還要注重回應(yīng)群眾呼聲和關(guān)切，重點(diǎn)解決就業(yè)、社保等問(wèn)題，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。要發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，謀求深度融合的互利合作。把我國(guó)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下來(lái)籌謀，拓展國(guó)際視野和大國(guó)胸懷。保持戰(zhàn)略定力，更好地利用國(guó)際市場(chǎng)和資源，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。提高貿(mào)易投資便利化水平，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

　　總之，新發(fā)展理念根據(jù)新常態(tài)下我國(guó)的發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)、要求，明確了引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會(huì)的基本思路和方法。我們必須找準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn)，將新發(fā)展理念貫穿于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，使新發(fā)展理念真正落地生根、開(kāi)花結(jié)果！