中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)再迎擴(kuò)容。國務(wù)院26日印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江成為新一批自貿(mào)區(qū)。至此，中國的自貿(mào)區(qū)數(shù)量增至18個(gè)，其中，沿海省份已全部是自貿(mào)區(qū)，實(shí)現(xiàn)中國沿海省份自貿(mào)區(qū)的全覆蓋。
新設(shè)6個(gè)自貿(mào)區(qū)
繼上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)近期正式掛牌后，中國自貿(mào)區(qū)大家庭又迎來6個(gè)新成員。
從總面積來看，這6個(gè)新增自貿(mào)區(qū)各自的總面積均為119多平方公里。從地理位置看，3個(gè)位于東部沿海，3個(gè)在沿邊地區(qū)。
其中，山東、江蘇、河北為東部沿海，山東自貿(mào)區(qū)涵蓋濟(jì)南片區(qū)、青島片區(qū)、煙臺(tái)片區(qū)；江蘇自貿(mào)區(qū)涵蓋南京片區(qū)、蘇州片區(qū)、連云港片區(qū)；河北自貿(mào)區(qū)涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機(jī)場片區(qū)。
廣西、云南、黑龍江為沿邊地區(qū)，廣西自貿(mào)區(qū)涵蓋南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)；云南自貿(mào)區(qū)涵蓋昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)；黑龍江自貿(mào)區(qū)涵蓋哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)。
值得一提的是，在廣西、云南、黑龍江新設(shè)自貿(mào)區(qū)，這是中國首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
商務(wù)部副部長王受文說，這將有利于通過改革創(chuàng)新助推沿邊開放，輻射帶動(dòng)沿邊發(fā)展，為中國進(jìn)一步密切同周邊國家經(jīng)貿(mào)合作、提升沿邊地區(qū)開放開發(fā)水平，提供可復(fù)制、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。
使命各不相同
雖然同為新晉自貿(mào)區(qū)，但它們的戰(zhàn)略定位是不同的。
其中，山東主要是通過加快推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)對(duì)外開放新高地建設(shè)。
江蘇將通過深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等，在打造開放型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面先行先試。
廣西將通過深化與東盟的開放合作、推動(dòng)建設(shè)國際陸海貿(mào)易新通道、探索沿邊地區(qū)開發(fā)開放等，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。
河北將主要圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。
云南將通過與越南、老撾、緬甸等周邊國家合作發(fā)展，建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。
黑龍江將通過推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興、著力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐、提升沿邊地區(qū)開放水平，打造對(duì)俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。
總數(shù)擴(kuò)圍至18個(gè)
隨著6位成員的加入，中國自貿(mào)區(qū)數(shù)量目前已經(jīng)擴(kuò)大18個(gè)，形成“1+3+7+1+6”的雁式矩陣，覆蓋從南到北、從沿海到內(nèi)陸，多點(diǎn)開花。
這18個(gè)自貿(mào)區(qū)包括上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、河北、云南、廣西、黑龍江。
這意味著，中國有超過一半的省份都是自貿(mào)區(qū)了。
為什么要不斷擴(kuò)圍？
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對(duì)記者表示，自貿(mào)區(qū)的初衷是推動(dòng)對(duì)外開放，所以不是“栽盆景”，搞幾個(gè)就行了，更不是自拉自唱、自我欣賞，而是“種苗圃”，從2013年上海自貿(mào)區(qū)一枝獨(dú)秀，到現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)容到18個(gè)自貿(mào)區(qū)，包括幾十個(gè)片區(qū)，這些片區(qū)從地圖上看都是星星點(diǎn)點(diǎn)的“火苗”，可謂已經(jīng)形成星星之火燎原之勢。
在白明看來，自貿(mào)區(qū)是改革開放的試驗(yàn)田，通過更多的不同自貿(mào)區(qū)來進(jìn)行差別化探索，多管齊下，試驗(yàn)出來的改革經(jīng)驗(yàn)會(huì)更有針對(duì)性和差別化，會(huì)形成更多、適用面更廣的改革試點(diǎn)成果，從而更大力度推動(dòng)對(duì)外開放。
沿海省份已全是自貿(mào)區(qū)
隨著18個(gè)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的形成，自貿(mào)區(qū)的總體格局也悄然發(fā)生一個(gè)重要變化。
白明表示，目前18個(gè)自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成了“沿海無缺口，內(nèi)地有重點(diǎn)”的嶄新格局。
所謂“沿海無缺口”，是指目前中國所有的沿海省份都是自貿(mào)區(qū)了，從北到南分別是遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南，無一不是自貿(mào)區(qū)。
王受文指出，在山東、江蘇、河北新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將實(shí)現(xiàn)中國沿海省份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的全覆蓋，連點(diǎn)成線、連線成面，形成對(duì)外開放的前沿地帶，全方位發(fā)揮沿海地區(qū)對(duì)腹地的輻射帶動(dòng)作用，更好地服務(wù)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開放總體布局。
自貿(mào)區(qū)帶來了什么？
目前，試驗(yàn)田已經(jīng)開花結(jié)果，自貿(mào)區(qū)不僅吸引了更多的外資，還形成了一大批向全國復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也給老百姓帶來實(shí)惠。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸引外商實(shí)際投資近700億元人民幣，占全國比重達(dá)14%左右，實(shí)際使用外資同比增長20%多，較全國增速7%的水平高出將近13個(gè)百分點(diǎn)。
商務(wù)部研究院今年6月份發(fā)布的報(bào)告顯示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目前已經(jīng)在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣171項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)普通百姓來講，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來了不少便利和實(shí)惠。白明表示，隨著一些經(jīng)營領(lǐng)域放開，老百姓買保稅商品、進(jìn)口汽車等會(huì)獲益。
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)專職副主任張忠東對(duì)媒體舉例稱，天津自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為平行車汽車進(jìn)口監(jiān)管和汽車進(jìn)價(jià)信息的聚集地。通過平行汽車的引進(jìn)，消費(fèi)者購買進(jìn)口汽車的價(jià)格下浮了20%。
復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書長尹晨表示，智利車?yán)遄舆M(jìn)入更多中國尋常百姓家，一是得益于中國—智利自貿(mào)區(qū)協(xié)定(FTA)生效，包括車?yán)遄釉趦?nèi)97%的雙方進(jìn)出口商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；二是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的系列貿(mào)易便利化措施，使得通關(guān)時(shí)間大大縮短，車?yán)遄訌闹抢麢C(jī)場起飛到進(jìn)入中國市場，整個(gè)過程耗時(shí)不到48小時(shí)，成本和損耗率都大大下降。(記者 李金磊)
