保護(hù)水生生物資源 告別單打獨(dú)斗(政策解讀)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日發(fā)布通告，從4月1日起在黃河流域?qū)嵭薪麧O期制度。這是黃河首次實(shí)施流域性禁漁，其意義何在？具體如何實(shí)施？日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震就黃河禁漁期制度有關(guān)情況作了解讀。

　　受環(huán)境污染、工程建設(shè)以及過度捕撈等因素影響，黃河流域水生生物資源衰退嚴(yán)重，一直沒有得到有效恢復(fù)。為保護(hù)黃河水生生物資源，沿黃很多地區(qū)出臺了地方性禁漁制度。但由于缺少國家層面的制度設(shè)計(jì)，各地在黃河水生生物資源保護(hù)方面主要還是靠單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)，缺少流域性的協(xié)作機(jī)制，工作銜接配合也有待進(jìn)一步加強(qiáng)，尚未形成工作合力。黨的十九大對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提出新要求，今年中央一號文件明確提出，在江河湖�？茖W(xué)劃定限捕、禁捕區(qū)域。黃河禁漁期制度的出臺填補(bǔ)了黃河流域性漁業(yè)資源保護(hù)重大舉措的空白，將對黃河流域水生生物資源養(yǎng)護(hù)起到重大推動作用。

　　黃河禁漁期制度主要規(guī)定了禁漁范圍、禁漁時間、禁止作業(yè)類型和管理要求等。其中，禁漁范圍包括黃河干流和扎陵湖、鄂陵湖、東平湖等3個主要通江湖泊，以及白河、黑河、洮河、湟水、大黑河、窟野河、無定河、汾河、渭河、洛河、沁河、金堤河、大汶河等13條黃河主要支流的干流河段。黃河禁漁期是從每年的4月1日12時至6月30日12時。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，黃河禁漁的禁止作業(yè)類型包括了釣具在內(nèi)的所有捕撈作業(yè)，也就是說，在黃河禁漁期間釣魚也是不允許的，這一點(diǎn)和伏季休漁制度不同。另外，黃河禁漁期制度還規(guī)定，沿黃各省(自治區(qū))可根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)擴(kuò)大禁漁區(qū)范圍，延長禁漁時間。

　　于康震介紹，切實(shí)發(fā)揮黃河禁漁期制度作用，關(guān)鍵是要做好貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)制度的解讀。二是組織做好漁政執(zhí)法。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃在4月1日當(dāng)天，組織沿黃漁業(yè)部門啟動黃河流域漁政聯(lián)合執(zhí)法行動，特別是加大對交界水域、重點(diǎn)水域以及重點(diǎn)違法行為的打擊力度，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴(yán)肅處理，并組織對黃河禁漁期制度的實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。三是及時總結(jié)制度實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和做法。今年是黃河禁漁期制度實(shí)施首年，制度實(shí)施過程中可能會發(fā)現(xiàn)這樣那樣的困難和問題，制度實(shí)施效果以及對漁民生產(chǎn)生活的影響也需要認(rèn)真總結(jié)評估。黃河禁漁期結(jié)束后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織專家對黃河禁漁期制度實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)和評估。

　　黃河禁漁期制度實(shí)施后，我國內(nèi)陸七大流域中長江、珠江、淮河、黃河四大流域禁漁期制度已基本建立起來。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部除了組織做好現(xiàn)有制度的貫徹落實(shí)，還將積極推動長江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕。同時還將開展遼河、海河、松花江等流域禁漁期制度調(diào)研，爭取早日實(shí)現(xiàn)七大流域全部實(shí)行禁漁管理。目前，以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動已列入今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)施的“九大行動”。全國各級漁業(yè)部門行動起來，設(shè)定時間表，明確路線圖，爭取在保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)方面取得更大成效。

　　解讀人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 于康震 　采訪人：本報記者 郁靜嫻