1月24日，工信部發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通告》”），開(kāi)始面向社會(huì)征求意見(jiàn)�！锻ǜ妗访鞔_了民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)以及外商投資企業(yè)可依法依規(guī)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，提出了企業(yè)申請(qǐng)、試點(diǎn)銜接、號(hào)碼分配、批發(fā)價(jià)格等政策保障，以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全、用戶(hù)權(quán)益保護(hù)等監(jiān)管要求。這意味著，經(jīng)過(guò)四年試點(diǎn)后，被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“虛擬運(yùn)營(yíng)商”的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)即將進(jìn)入正式商用階段，給有意愿從事移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供了政策和市場(chǎng)機(jī)遇。

　　移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，是指從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷(xiāo)售給最終用戶(hù)的移動(dòng)通信服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，參加試點(diǎn)的42家民營(yíng)企業(yè)在29個(gè)省近200個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶(hù)總數(shù)突破6000萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)移動(dòng)用戶(hù)總數(shù)的比重超過(guò)4%，直接吸引民間投資超過(guò)32億元，間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過(guò)128億元，帶動(dòng)上下游新增就業(yè)崗位近6萬(wàn)個(gè)。

　　《通告》明確了將向外資開(kāi)放移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。工信部表示，我國(guó)一貫遵守國(guó)際規(guī)則，信守開(kāi)放承諾，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，《通告》正式發(fā)布實(shí)施后，將按照WTO承諾及我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)外資企業(yè)開(kāi)放移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，同時(shí)歡迎外商投資企業(yè)按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。

　　對(duì)于試點(diǎn)期間的虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展以及對(duì)電信業(yè)的影響，工信部給予了肯定。工信部表示，從融合創(chuàng)新情況看，轉(zhuǎn)售企業(yè)率先推出零月租、多用戶(hù)共享、流量不清零、流量銀行等方案，受到用戶(hù)的歡迎和好評(píng)，相關(guān)做法被基礎(chǔ)電信企業(yè)吸納和借鑒，已經(jīng)成為整個(gè)行業(yè)普遍的經(jīng)營(yíng)措施，間接推動(dòng)了“提速降費(fèi)”。此外，轉(zhuǎn)售企業(yè)充分利用實(shí)體渠道、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、行業(yè)應(yīng)用等背景優(yōu)勢(shì)，探索線(xiàn)上線(xiàn)下融合的新業(yè)態(tài)新模式，豐富了細(xì)分市場(chǎng)。在國(guó)際業(yè)務(wù)、可穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)解決方案等方面也取得了積極進(jìn)展，促進(jìn)了行業(yè)創(chuàng)新，滿(mǎn)足了用戶(hù)個(gè)性化、差異化需求。

　　移動(dòng)通訊轉(zhuǎn)售作為重要的電信業(yè)業(yè)務(wù)，一旦向民資發(fā)放牌照，意味著電信業(yè)改革將進(jìn)一步提速，市場(chǎng)也將向民資進(jìn)一步開(kāi)放。事實(shí)上，向民資逐步開(kāi)放，已經(jīng)成為電信業(yè)改革的趨勢(shì)和主要思路。

　　中國(guó)信息通信研究院內(nèi)部資料顯示，進(jìn)一步向民資開(kāi)放電信業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境正在日益成熟。一方面，2013年開(kāi)始移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、IDC、ISP業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)多方通信業(yè)務(wù)已陸續(xù)向民資開(kāi)放或開(kāi)放業(yè)務(wù)牌照申請(qǐng)；另一方面，上海自貿(mào)區(qū)在對(duì)WTO承諾之外新增呼叫中心、國(guó)內(nèi)多方通信、互聯(lián)網(wǎng)接入、國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)4項(xiàng)開(kāi)放業(yè)務(wù)。