賠償1568.7337萬元，2015年11月，一起污染事件讓位于湖南郴州市北湖區(qū)的云錫郴州礦業(yè)有限公司付出了沉重代價。

　　當時受強降雨影響，該公司屋場坪錫礦尾礦庫排水豎井上部坍塌，尾礦庫內(nèi)積水及部分尾砂經(jīng)排洪涵洞下泄。北湖區(qū)芙蓉鄉(xiāng)安源工區(qū)約200人的人身財產(chǎn)遭受損害，同時造成下游楊家河和武水河砷濃度超標，農(nóng)田蔬菜地土壤受到污染。

　　這是近年來湖南發(fā)生的一起影響較大的跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害事件，涉及郴州市北湖區(qū)、臨武縣、宜章縣。按照慣例，很可能由政府為此“買單”。2015年11月，湖南被列入全國生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點省份，為事件的處置帶來了新辦法。

　　疏散沿岸受影響居民，建設截洪壩和緊急溢洪道，實時監(jiān)測24小時巡查……郴州市當?shù)亟M織應急處置之后，賠償工作也相應展開。湖南省環(huán)境保護科學研究院進行了損害鑒定評估，郴州市處置工作小組與云錫郴州礦業(yè)公司進行了3次磋商，最終達成賠償協(xié)議，共賠償1568.7337萬元，損害評估費用、應急處置費用200多萬元還未包括在內(nèi)。

　　截至目前，北湖區(qū)已完成全部生態(tài)修復工程，臨武縣完成生態(tài)修復工程并通過第一輪驗收，宜章縣完成生態(tài)修復主題工程，即將組織驗收。

　　“以成功的案例為制度建立提供有益借鑒，以成熟的制度指導新的案例實踐。”湖南省環(huán)保廳相關負責人說，這正是湖南生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點的思路，通過郴州云錫“11·16”尾礦庫水毀事件等案例，不斷汲取經(jīng)驗和教訓，指導這項改革的頂層設計。

　　除了根據(jù)中辦國辦印發(fā)的方案，制定并印發(fā)了湖南的試點工作實施方案之外，湖南還制定了《湖南省生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法（試行）》《湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商管理辦法（試行）》《湖南省生態(tài)環(huán)境損害修復監(jiān)督管理辦法（試行）》《湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》《湖南省高級人民法院關于辦理省政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事案件的若干意見（試行）》等五項生態(tài)環(huán)境損害賠償相關管理制度，系統(tǒng)化推進相關改革進程。體系化建設，是湖南生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的最大特點。

　　“這五項制度涵蓋了生態(tài)環(huán)境損害賠償案例的調(diào)查、鑒定評估、賠償磋商、訴訟及生態(tài)修復、生態(tài)修復績效評估等全過程�！边@位負責人說，五個管理制度互為支撐、有效銜接，將過程控制的管理理念應用于該項改革，可用于指導具體實踐，提高工作效率。

　　湖南在制度設置上實行分級分類管理制度，明確省政府可以指定環(huán)保、國土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門按法定職能行使損害賠償權利，同時對生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查進行了分級，將一部分賠償權利授權至市州、縣市區(qū)人民政府，既有利于職能部門各司其職，充分調(diào)動各級各部門積極性，又能提高試點工作效率。