5月12日，鄰水縣袁市鎮(zhèn)談家大院的兩位老人坐在門前聊天。張啟富 攝(視覺四川)

　　5月15日,華鎣市高興鎮(zhèn)林家新村，在陽光下格外美麗。特約通訊員 邱海鷹 攝(視覺四川)

　　共改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)和建設保障性住房107萬套，完成新改擴建農(nóng)房120余萬戶

　　“今年前5月已發(fā)放貸款149億元，新增授信95億元，預計年度總授信為600億元，額度位居全國前列。”5月8日，記者從國開行四川分行獲悉，為保證棚改順利推進，今年一季度政策性貸款已足額到位，各市縣正在完善政府購買棚改服務機制，準備接下來的貸款申報和審核。

　　2014年以來，四川省從城鎮(zhèn)、農(nóng)村雙向發(fā)力，全面推進“百萬安居工程”建設，共改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)和建設保障性住房107萬套，累計完成新改擴建農(nóng)房120余萬戶。

　　在這場浩大的城鄉(xiāng)百姓安居圓夢工程中，四川省實現(xiàn)多個“提前”和多個“率先”，大手筆創(chuàng)新模式，超進度完成任務。

　　□本報記者 羅之飏

　　時間提前進度比國家總體安排提前兩年

　　“明年將啟動后一批危舊房棚戶區(qū)改造，2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造�！�5月8日，四川省住建廳住房改革和保障處相關負責人透露，四川省棚改進度已比國家規(guī)劃的總體進度安排提前整整兩年。自2014年四川省實施百萬安居工程以來，已改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)100萬戶，占全國同期改造規(guī)模的7%左右，結合精準扶貧推進的貧困戶農(nóng)房改造，四川省建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造預計2018年就能完成，提前兩年完成中央工作目標。

　　進度超前，源于四川省構建的以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求的住房保障和供應體系。2014年以來，四川省確定了“公共租賃住房和廉租住房制度并軌”“探索建立共有產(chǎn)權住房制度”“公共租賃住房租改售”“農(nóng)民工住房保障行動制度化”等四項重點改革任務，同時完善住房公積金繳存和使用制度，以市場化原則來推進城鄉(xiāng)居民安居。

　　以公租房和廉租房制度并軌為例，并軌運行之后，不僅節(jié)約資源，而且在管理上更人性化——過去，廉租房保障對象因收入變化轉公租房，需先退房再申請，需要3個月甚至半年才能辦完手續(xù)，并軌后，只需要根據(jù)收入變化直接調整租金就可以，當前四川省公租房制度共保障約61萬戶住房困難群眾。

　　四川省住建廳相關負責人介紹，百萬安居工程實施三年以來，在房屋、基礎設施、公共服務設施建設等方面已經(jīng)產(chǎn)生了超過3000億元的有效投資，成為支持四川省穩(wěn)增長的重要力量。

　　范圍拓寬率先為農(nóng)民工提供住房保障

　　相比全國其他省份而言，四川省城鄉(xiāng)安居建設除了進度超前，保障范圍也更寬——比全國提前兩年全面啟動城中村和小城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造，在全國首個針對農(nóng)民工提供專門住房保障。

　　自2013年起，四川省開展“農(nóng)民工住房保障行動”，將當年竣工的公租房的30%定向供應農(nóng)民工，四年多來，四川省共向農(nóng)民工提供公租房近7萬套，20多萬農(nóng)民工得到基本住房保障，這些保障房租金只有同類住房市場租金的一半或更低。目前，隨著租購并舉制度完善，成都、樂山等地已開始探索農(nóng)民工住房實物保障與貨幣保障相結合，使保障日益制度化。

　　就在同一年，四川省啟動“百鎮(zhèn)建設行動”，在四川省連續(xù)三年，每年遴選100個重點鎮(zhèn)進行特色化培育，城中村和小城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造由此迎來契機，目前四川省已改造各類城中村超過16萬戶。

　　今年3月，隨著《四川省農(nóng)村住房建設管理辦法》施行，四川省結合之前蘆山地震災后農(nóng)房重建方案，在全國率先將農(nóng)房建設抗震設防納入規(guī)范性強制性管理，將抗震設防列為農(nóng)房建設規(guī)劃選址、勘察設計、建造施工等環(huán)節(jié)監(jiān)管重點，四川省已編印農(nóng)房質量安全和抗震設防掛圖及手冊，推行農(nóng)房一體化管理。

　　目前，四川省已基本完成了城市獨立工礦區(qū)(煤礦)、林業(yè)、農(nóng)墾等行業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)的改造，大批困難家庭住房條件顯著改善，不少城鎮(zhèn)在改造地面房屋的同時，道路交通、市政管網(wǎng)等附屬設施同步完善，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善，承載力不斷提升。