四川在線消息(四川在線記者 王玥)4月27日，成都高新區(qū)對外發(fā)布《推進供給側結構性改革實施方案》(以下簡稱“《方案》”)，出臺55條實施細則，將肩負國家自主創(chuàng)新和成都市“東進”“南拓”責任使命，以增強供給能力、優(yōu)化供給結構、完善供給環(huán)境、擴大公共供給為方向，以促創(chuàng)新、優(yōu)產業(yè)、降成本、補短板為重點，全力促進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和成都天府空港新城建設，加快形成區(qū)域發(fā)展新動能。

　　《方案》明確，到2020年底，成都高新區(qū)供給側結構性改革要取得實質性進展，與供給側結構性改革相適應的產業(yè)、科技、人才、土地、金融、環(huán)保等政策體系更加健全，在更高的水平上實現新的供需平衡。值得關注的是，《方案》提出，今年要力爭為實體經濟企業(yè)減負50億元以上。

　　設立3個50億創(chuàng)新資金 全面強化創(chuàng)新供給能力

　　成都市第十三次黨代會明確了成都要建設“五個城市”，排在首位的就是建設“創(chuàng)新驅動先導城市”，提出要“加快形成以創(chuàng)新為引領的經濟體系和發(fā)展模式，基本建成國家創(chuàng)新型城市、具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”。

　　作為西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成都高新區(qū)將肩負成都“南拓”使命，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，全力打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　根據《方案》，成都高新區(qū)分別設立50億元大企業(yè)大集團創(chuàng)新專項資金、50億元協同創(chuàng)新專項資金、50億元領軍人才專項資金，支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，鼓勵校地軍民協同創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　設立50億元大企業(yè)大集團創(chuàng)新專項資金，實施大企業(yè)大集團“創(chuàng)新軍團”計劃——支持大企業(yè)大集團骨干人員創(chuàng)業(yè)，符合條件的，給予啟動資金和房租補貼;支持大企業(yè)大集團購買非關聯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)產品或服務，按交易額5%給予補貼;鼓勵大企業(yè)大集團自建并為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供研發(fā)平臺服務，經認定后，給予平臺建設經費和使用費補貼;鼓勵大企業(yè)大集團設立技術創(chuàng)新中心，符合條件的給予最高200萬元補貼;鼓勵大企業(yè)大集團并購重組創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，對滿足條件的企業(yè)給予獎勵。

　　設立50億元協同創(chuàng)新專項資金，大力支持政產學研用協同創(chuàng)新和軍民融合創(chuàng)新——深化科技成果“三權改革”，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)租賃高校院所科技成果、高校院所按職務科技成果發(fā)明人占成果所有權70%以上比例共同申請或分割發(fā)明專利，支持科技成果收益權流通兌現，并對相應做法給予補貼;引進專業(yè)技術轉移機構，對經認定的重大科技成果轉化項目給予“一對一”專項支持;推進與電子科技大學等省內知名高校合作，加快建立產業(yè)創(chuàng)新促進平臺，對符合條件的平臺給予資金支持;制定出臺支持軍民融合創(chuàng)新專項政策，遴選培育一批民營優(yōu)勢企業(yè)進入軍工裝備科研、生產領域。打造民用航空高技術產業(yè)基地、衛(wèi)星及應用軍民融合特色產業(yè)園區(qū)。

　　設立50億元領軍人才專項資金，大力實施“菁蓉·高新人才計劃”——圍繞主導產業(yè)發(fā)展方向，設立創(chuàng)客項目、創(chuàng)智項目、金融商務項目、技能大師項目、人文名家項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎、成就獎，大力引進和培育頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵高層次人才柔性創(chuàng)業(yè)。

　　進一步培育企業(yè)創(chuàng)新能力，將制定出臺支持科技創(chuàng)新專項政策，對成功申報國家、省、市級工程技術研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室的企業(yè)，給予一次性獎勵;對圍繞成都高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域開展技術應用開發(fā)項目的科技型中小企業(yè)給予資助;對承擔國家重大科技創(chuàng)新項目的企業(yè)給予配套資金支持;對獲得國際國內發(fā)明專利、中國專利獎的企業(yè)給予獎勵。同時，對知名跨國公司、國內龍頭企業(yè)、國家科研機構、國家重點大學在成都高新區(qū)設立獨立法人資格、符合成都高新區(qū)主導產業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構和研發(fā)總部，引入核心技術并配置核心研發(fā)團隊的，將給予“一對一”專項支持。

　　鼓勵各類社會主體創(chuàng)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，加快打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。成都高新區(qū)對符合條件的企業(yè)給予啟動資金、房租等補貼，并設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎項，對符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、載體、服務機構等給予表彰和獎勵;支持社會力量建設運營符合成都高新區(qū)產業(yè)發(fā)展的孵化載體;鼓勵企業(yè)和機構建設應用測試平臺等公共技術平臺，為中小企業(yè)開發(fā)者提供便利優(yōu)惠的技術服務。

　　支持國際合作開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快建設中德、中古、中新等中外合作平臺建設，引進、創(chuàng)建國際型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、載體、孵化器等;加快建設“中國—歐洲中心”;支持企業(yè)引進國際先進技術，對購買國際PCT發(fā)明專利、形成產品并實現銷售收入等給予資金補貼;對經認定的國際型公共服務平臺按服務金額的2%給予不超過200萬元補貼;支持開展國際性在線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，支持金融機構為企業(yè)提供自由貿易賬戶、境外本外幣融資等國際金融服務，符合條件的給予資金獎勵。

　　同時，成都高新區(qū)還將支持知識產權示范企業(yè)開展知識產權戰(zhàn)略制定、數據挖掘、專利預警以及知識產權運營等工作。支持知識產權服務機構集聚發(fā)展，搭建知識產權公共服務平臺，并根據相關工作成效給予資金支持，打造良好的知識產權保護環(huán)境。

　　培育壯大新經濟 建設高端高質高新現代產業(yè)體系

　　成都市第十三次黨代會提出，要“增強西部經濟中心功能”，為此，將著力構建具有全球競爭力的現代產業(yè)體系，“初步建成全國重要的先進制造業(yè)城市、國家服務業(yè)核心城市和國家都市現代農業(yè)示范城市”，并提出“發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試效應，促進創(chuàng)新要素同產業(yè)轉型升級有效對接，推動成都制造向成都智造、成都創(chuàng)造轉變，提升成都在全國全球產業(yè)體系分工中的競爭優(yōu)勢”。

　　“先進制造業(yè)是城市經濟的脊梁�！背啥几咝聟^(qū)相關負責人表示，將按照市委的重大部署和要求，進一步助推產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，提升供給水平，融入全球產業(yè)鏈高端和價值鏈核心，建設具有全球影響力的高端高質高新現代產業(yè)體系。

　　《方案》提出，成都高新區(qū)將推廣應用智能裝備和智能產品，推進生產過程智能化，培育新型生產方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產、管理和服務的智能化水平。進一步發(fā)揮智能制造龍頭企業(yè)示范帶動效應，加快形成一批智能制造示范項目，打造智能制造示范區(qū)。鼓勵區(qū)內企業(yè)與智能制造龍頭企業(yè)深度合作，按照工業(yè)4.0標準改造升級生產線，對建設智能工廠、數字化車間的企業(yè)按投入的一定比例給予資金支持。

　　根據《方案》，成都高新區(qū)將制定出臺促進現代服務業(yè)發(fā)展專項政策，大力支持總部經濟、電子商務、金融業(yè)、科技服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)等發(fā)展，加快建設“國際辦公區(qū)”，加快發(fā)展與智能制造相適應的生產性服務業(yè)。將大力促進云計算、大數據、物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術在產業(yè)提智升級和融合發(fā)展中應用，引導企業(yè)向數據驅動型企業(yè)轉變，鼓勵“互聯網+”、分享經濟等新經濟發(fā)展。

　　結合新托管12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展需要，成都高新區(qū)提出，將加快推進農業(yè)供給側結構性改革，推進農業(yè)結構調整，增強農業(yè)科技支撐能力，保障農業(yè)生態(tài)安全。加快現代農業(yè)重點地區(qū)和農業(yè)產業(yè)融合示范園區(qū)建設，在成都高新區(qū)托管區(qū)域建成以糧油、水果、蔬菜、禽蛋等農副產品為主的新型農業(yè)產業(yè)園區(qū)，推進農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，建設農村電子商務平臺，打造設施完善、高產快銷、機制完善、品牌著名的農業(yè)產業(yè)聚集區(qū)。探索智慧農業(yè)建設模式，建立智慧農業(yè)核心示范基地、農業(yè)科研機構和成果孵化園區(qū)，引進種植、畜牧業(yè)生物工程研究機構。

　　為加快發(fā)展重點產業(yè)、完善產業(yè)發(fā)展生態(tài)，《方案》提出，要圍繞重點龍頭企業(yè)，瞄準集成電路、光電顯示、電子終端等重點產業(yè)領域，加快聚集上下游配套企業(yè)，大力引進、培育原材料企業(yè)、關鍵零部件企業(yè)，鼓勵企業(yè)間協作配套，實現上、中、下游企業(yè)密切協作，龍頭企業(yè)與配套企業(yè)相互帶動的良性產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。加快構建企業(yè)服務生態(tài)圈，加強公共服務平臺建設，搭建成都高新區(qū)“一站式”企業(yè)綜合服務平臺。

　　優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系 培育一批成都本土領軍企業(yè)

　　從1988年籌建至今，成都高新區(qū)已成為企業(yè)聚集發(fā)展的沃土，截至目前，各類企業(yè)存量已高達9萬多家。成都高新區(qū)在《方案》中提出，將進一步優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系，支持企業(yè)并購重組、開拓國際國內市場、實施品牌化標準化戰(zhàn)略，培育一批高成長企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)。

　　《方案》明確，深入實施“微巨人企業(yè)”培育工程，優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系。遴選一批具有創(chuàng)新潛力、發(fā)展后勁的創(chuàng)新企業(yè)給予重點支持，建立梯度培育企業(yè)庫，開通綠色服務通道，開展有針對性的政策扶持。

　　同時，鼓勵企業(yè)通過并購重組、購買專利技術和營銷網絡、介入新興行業(yè)等途徑優(yōu)化組織結構，提升法人治理水平。對企業(yè)進行的非關聯并購重組交易，符合一定條件的，給予一次性補貼。鼓勵企業(yè)進行海外并購，積極整合證券交易所、私募基金等多方資源，組織區(qū)內企業(yè)赴上海、深圳等地參加企業(yè)并購重組對接會。

　　為支持企業(yè)進軍國際市場，《方案》鼓勵企業(yè)參加國際、國內行業(yè)展會，對參展費用給予70%補貼。支持中小企業(yè)開展電子商務應用，拓展國內外市場。積極引進電子商務尤其是跨境電子商務平臺企業(yè)和交易企業(yè)。鼓勵企業(yè)對接“一帶一路”、“蓉歐+”戰(zhàn)略，對在境外設立辦事處、分支機構或進行項目投資，開展國際產能合作，開拓國際市場，開展國際研發(fā)合作，建設境外產業(yè)園區(qū)的企業(yè)給予重點支持。

　　此外，全力支持企業(yè)實施品牌化標準化戰(zhàn)略。對獲得中國世界名牌產品稱號、中國政府質量獎的企業(yè)獎勵上調至200萬元，對首次注冊中國馳名商標的企業(yè)獎勵上調至100萬元，對制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準(團體標準)的企業(yè)獎勵分別上調至100萬、60萬、40萬，并對獲取國際或國家級權威認證的企業(yè)，給予一次性獎勵。

　　多措并舉降成本 今年為企業(yè)減負50億元以上

　　成都市第十三次黨代會提出，要縱深推進全面深化改革，“促進企業(yè)降本增效，提高全要素生產率，著力振興實體經濟”。

　　“我們要著力減輕企業(yè)負擔，今年要為實體經濟企業(yè)減負50億元以上�！背啥几咝聟^(qū)相關負責人表示，在為企業(yè)大力“輸血”的同時，今年還要為企業(yè)發(fā)放減負“大紅包”。

　　《方案》明確，成都高新區(qū)將積極落實好國家各項優(yōu)惠政策，著力為企業(yè)降低制度性交易成本、融資成本、稅費成本、人力成本、用地成本、用能成本等生產經營成本，進一步完善供給環(huán)境。

　　成都高新區(qū)將在繼續(xù)深化“放管服”改革、“五證合一、一照一碼”等商事制度改革的基礎上，加快體制機制創(chuàng)新，探索市場監(jiān)管、行政審批職能創(chuàng)新，提高綜合執(zhí)法效率，優(yōu)化行政審批服務。大力推進“互聯網+政務”，運用大數據手段再造政務服務，全面推進B2G、R2G、S2G建設，建設政務服務大數據平臺。

　　圍繞降低企業(yè)融資成本，《方案》指出，將制定出臺成都高新區(qū)加快建設國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的專項金融支持政策。提高對主導產業(yè)企業(yè)通過銀行貸款、融資租賃、發(fā)債等方式獲得資金的利息補貼支持力度;完善科技信貸風險補償機制，適時做大“成長貸”和“新創(chuàng)貸”風險資金池，推出“三板通”等創(chuàng)新產品;對現有產業(yè)引導基金進行整合和壯大，以財政資金撬動社會資本，推動創(chuàng)新發(fā)展。

　　針對區(qū)內重點企業(yè)用人需求，成都高新區(qū)將著力破解企業(yè)在熟練技術工人、高端技術人才方面的用工難題，赴北京、上海、深圳等地舉辦專場招聘會。加快建設人力資源產業(yè)園，引進一批專業(yè)人力資源服務機構，鼓勵服務機構為區(qū)內企業(yè)提供人力資源服務，符合條件的機構給予一定獎勵。

　　提升三大領域公共供給能力 打造中西部投資創(chuàng)業(yè)首選地

　　在成都市第十三次黨代會上，首次提出要構建“和諧宜居生活城市”。成都高新區(qū)相關負責人表示，將“加強公共服務統(tǒng)籌規(guī)劃，提升服務功能，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務體系，提升公共服務、基礎設施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力�！北敬纬雠_的《方案》明確，將突出提升社會事業(yè)、城市建設、生態(tài)環(huán)境等三大領域的公共供給能力。

　　今年，成都高新區(qū)將新建中小學、幼兒園10所以上，新增學位8000個以上，千人醫(yī)療床位增加到8張，新增養(yǎng)老床位300張以上，社區(qū)老年人日間照料中心覆蓋率達100%。

　　圍繞城市建設，成都高新區(qū)將在去年已完成的區(qū)內海綿城市專項規(guī)劃基礎上，著力推進海綿城市項目、地下綜合管廊、IT大道有軌電車示范線等建設，高品質打造桂溪生態(tài)公園、新川之心、環(huán)城生態(tài)區(qū)、公共空間景觀提升，加快形成天府新城完整的“水系綠地鏈”。修建一批學校、社區(qū)綜合體、養(yǎng)老院、停車場等公建配套，提升城市品質。

　　與此同時，成都高新區(qū)將加快建設智慧城市，推進信息化基礎設施提檔升級，實現通信網絡(寬帶網、移動通訊網、無線網絡)和物聯網(傳感網)等網絡互聯互通和全域覆蓋。加快高新西區(qū)商業(yè)配套設施建設，打造企業(yè)員工“十分鐘生活圈”。按照“小街區(qū)規(guī)制”理念，引導社區(qū)商業(yè)疊加民生服務、城市管理、文化教育、金融服務等綜合服務功能。

　　為進一步加強區(qū)內生態(tài)建設，《方案》提出，在加大污染防治力度的同時，大力推進綠色制造，鼓勵企業(yè)進行清潔生產、節(jié)能設施改造，按實際投入給予一定資金支持。

　　“公共供給水平不僅關系著民生福祉，還關系著成都高新區(qū)經濟社會等各項事業(yè)發(fā)展。”成都高新區(qū)相關負責人說，“我們將著力打造符合國際慣例的政務環(huán)境、體現國際品質的生活環(huán)境，吸引人才、資本等各類創(chuàng)新要素‘西南飛’，把成都高新區(qū)打造成為中國中西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的首選之地。”