近日，國(guó)家有關(guān)部委和地方政府將高爾夫球場(chǎng)清理整治結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行了公開。就此，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　問(wèn)：近年來(lái)國(guó)家開展的高爾夫球場(chǎng)清理整治工作受到了社會(huì)的關(guān)注，請(qǐng)您介紹一下開展清理整治工作的背景情況。

　　答：2004年，為合理利用和保護(hù)土地及水資源，遏制高爾夫球場(chǎng)盲目建設(shè)的勢(shì)頭，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]1號(hào)），要求各地各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目�！锻ㄖ�》印發(fā)后，盲目建設(shè)高爾夫球場(chǎng)的現(xiàn)象得到了遏制。但此后一段時(shí)期，一些企業(yè)無(wú)視《通知》和法律法規(guī)要求，仍違法違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)。為切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止違法違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)現(xiàn)象，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2011年4月，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同監(jiān)察部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、體育總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》，啟動(dòng)了全國(guó)高爾夫球場(chǎng)清理整治工作。此后銀監(jiān)會(huì)也參與了清理整治工作。

　　問(wèn)：清理整治工作開展以來(lái)，各地區(qū)和各部門主要做了哪些工作？

　　答：清理整治工作開展以來(lái)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，從維護(hù)中央權(quán)威、確保政令暢通的高度不斷深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好清理整治工作。

　　一是完善機(jī)制。逐步建立了各省、自治區(qū)、直轄市政府承擔(dān)主體責(zé)任、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任機(jī)制，建立了發(fā)改、監(jiān)察、國(guó)土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、工商、體育、林業(yè)、旅游、銀監(jiān)等部門共同參加的清理整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　二是建檔立卷。各地對(duì)每一個(gè)球場(chǎng)都建立了卷宗材料和檔案材料，明確每個(gè)球場(chǎng)的具體建設(shè)情況，逐一梳理球場(chǎng)存在的違法違規(guī)問(wèn)題；將卷宗材料和檔案材料全部納入核查審查范圍，對(duì)照檢查是否清理整治到位。

　　三是分類處理。按照取締、退出、撤銷、整改四類處理意見，各地各相關(guān)部門切實(shí)開展清理整治工作，逐個(gè)球場(chǎng)檢查分類處理意見落實(shí)情況；對(duì)清理整治期間頂風(fēng)新建、拒不停工、隱瞞不報(bào)的球場(chǎng)，采取零容忍的態(tài)度，全部予以取締。

　　四是全面核查。各地各相關(guān)部門共同對(duì)高爾夫球場(chǎng)分類處理情況進(jìn)行全面核查，先由省級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行核查，再由國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)行審查，并多次組織部委聯(lián)合實(shí)地督查，堅(jiān)決糾正清理整治不到位、打擦邊球的問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)各地各相關(guān)部門的共同努力，目前，各項(xiàng)清理整治任務(wù)基本完成，全國(guó)高爾夫球場(chǎng)清理整治工作基本結(jié)束。

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下取締、退出、撤銷、整改四類處理意見的具體情況，分別針對(duì)哪些球場(chǎng)，都有哪些處理要求？

　　答：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和清理整治工作要求，針對(duì)我國(guó)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，分為取締、退出、撤銷、整改四類進(jìn)行處理。第一類是取締，范圍主要包括9種問(wèn)題球場(chǎng)，一是違反土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃占用大量耕地的球場(chǎng)，二是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》印發(fā)之后或相關(guān)保護(hù)區(qū)劃定之后開工建設(shè)占用自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、飲用水水源一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)或國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)二級(jí)及以上保護(hù)區(qū)（含核心景區(qū)）的球場(chǎng)，三是存在弄虛作假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的球場(chǎng)，四是不退出占用的天然林或國(guó)家級(jí)公益林地的球場(chǎng)，五是在河道灘地、行洪區(qū)、湖泊及水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)建設(shè)且無(wú)法消除防洪隱患的球場(chǎng)，六是取用水無(wú)法通過(guò)水資源論證以及在地下水禁采區(qū)取用地下水沒(méi)有替代水源的球場(chǎng)，七是地方政府提出取締意見的球場(chǎng)，八是清理整治工作期間頂風(fēng)新建、拒不停工的球場(chǎng)，九是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)隱瞞球場(chǎng)情況未納入清理整治范圍且已開工建設(shè)的球場(chǎng)。取締的要求是，球場(chǎng)必須停止經(jīng)營(yíng)行為，土地按照規(guī)劃恢復(fù)原狀，消除球場(chǎng)特征，拆除違法違規(guī)建筑物，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。第二類是退出，范圍主要是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》印發(fā)前開工、球場(chǎng)建設(shè)后劃定飲用水水源一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)以及國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)二級(jí)及以上保護(hù)區(qū)（含核心景區(qū)）的球場(chǎng)，這些球場(chǎng)在建設(shè)時(shí)沒(méi)有占用飲用水水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，建成后被劃入飲用水水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，不符合現(xiàn)行的飲用水水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)定，因此要予以退出。對(duì)清理整治前期占用飲用水水源保護(hù)區(qū)、后來(lái)地方政府已經(jīng)依法調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍后不再占用、不再違反飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)定的球場(chǎng)和已經(jīng)退出所占用的少量飲用水水源保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)二級(jí)及以上保護(hù)區(qū)（含核心景區(qū)）的球場(chǎng)，按照整改類球場(chǎng)處理。退出的要求是，按照飲用水水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的制度要求，在依法采取相關(guān)保護(hù)措施、加強(qiáng)監(jiān)管、消除污染、不破壞景區(qū)風(fēng)貌的情況下，退出占用的相關(guān)保護(hù)區(qū)域的土地并按照規(guī)劃恢復(fù)原狀，拆除或關(guān)閉違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。第三類是撤銷，范圍主要包括3種問(wèn)題球場(chǎng)，一是工作量較少未形成球場(chǎng)實(shí)際的球場(chǎng)，二是未按規(guī)定停工的球場(chǎng)，三是已被部門和地方依法查處并責(zé)令關(guān)停不得繼續(xù)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的球場(chǎng)。撤銷的要求是，球場(chǎng)項(xiàng)目必須繼續(xù)停止建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。第四類是整改，對(duì)取締、退出、撤銷之外的球場(chǎng)全部納入整改范圍，整改的要求是，退出不符合土地利用總體規(guī)劃的耕地并進(jìn)行復(fù)耕，不得以異地補(bǔ)充等方式規(guī)避復(fù)耕，退出占用的天然林和國(guó)家級(jí)公益林地，土地復(fù)耕、恢復(fù)植被后返還給原農(nóng)村集體組織或原耕作（經(jīng)營(yíng)）者，球場(chǎng)排放污染物必須達(dá)到相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，消除防洪隱患，嚴(yán)格節(jié)水措施，規(guī)范取水行為，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　問(wèn)：此次全國(guó)高爾夫球場(chǎng)清理整治的結(jié)果如何？分類處理的球場(chǎng)各有多少？

　　答：通過(guò)此次清理整治工作，已經(jīng)掌握了我國(guó)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)情況，目前全國(guó)共有高爾夫球場(chǎng)683個(gè)，除西藏自治區(qū)外，各�。▍^(qū)、市）均有高爾夫球場(chǎng)，環(huán)渤海、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)以及海南、云南等旅游大省的高爾夫球場(chǎng)數(shù)量較多。全國(guó)683個(gè)球場(chǎng)全部按照取締、退出、撤銷、整改四類進(jìn)行了清理整治，其中，111個(gè)球場(chǎng)已取締到位，18個(gè)球場(chǎng)被責(zé)令退出，47個(gè)球場(chǎng)已落實(shí)了撤銷要求，11個(gè)球場(chǎng)已被地方政府和企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉，其余496個(gè)球場(chǎng)已進(jìn)行整改，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和各地人民政府聯(lián)合公布了全國(guó)高爾夫球場(chǎng)清理整治結(jié)果，大家可以到相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行查詢和核實(shí)，共同做好對(duì)高爾夫球場(chǎng)清理整治結(jié)果的監(jiān)督工作。

　　問(wèn)：通過(guò)此次全國(guó)高爾夫球場(chǎng)清理整治工作，取得了哪些方面的成效？

　　答：經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各部門的共同努力，全國(guó)高爾夫球場(chǎng)清理整治任務(wù)基本完成，清理整治工作基本結(jié)束，總結(jié)起來(lái)，主要取得了三方面的成效，一是剎住了違法濫建球場(chǎng)之風(fēng)，清理整治工作開展以來(lái)，在建球場(chǎng)全部停工，擬開工建設(shè)的球場(chǎng)也被全部叫停。對(duì)清理整治期間頂風(fēng)新建、拒不停工、隱瞞不報(bào)的高爾夫球場(chǎng)，國(guó)家始終保持高壓態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè)，違法濫建球場(chǎng)之風(fēng)得到明顯遏制，頂風(fēng)新建球場(chǎng)行為基本消除。二是糾正了各類違法違規(guī)建設(shè)行為。經(jīng)過(guò)清理整治工作，我國(guó)各類高爾夫球場(chǎng)已不再占用耕地、天然林和國(guó)家級(jí)公益林地，不再占用自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、飲用水水源一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)二級(jí)及以上保護(hù)區(qū)（含核心景區(qū)）等，球場(chǎng)排放污染物達(dá)到了相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，消除了防洪隱患，嚴(yán)格了節(jié)水措施，規(guī)范了取水行為，各類違法違規(guī)行為得到有效糾正。三是嚴(yán)肅追究了責(zé)任。根據(jù)球場(chǎng)存在的違法違規(guī)行為，各地嚴(yán)肅追究了相關(guān)單位和人員的責(zé)任，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)清理整治工作開展以來(lái)、特別是黨的十八大以來(lái)存在頂風(fēng)新建、拒不停工、隱瞞不報(bào)行為球場(chǎng)的問(wèn)題線索，移交中央紀(jì)委進(jìn)行“一案雙查”，嚴(yán)肅追究了有關(guān)黨員干部的責(zé)任。

　　問(wèn)：通過(guò)此次清理整治工作，現(xiàn)有高爾夫球場(chǎng)的問(wèn)題已經(jīng)得到了規(guī)范和解決，請(qǐng)問(wèn)，今后的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題該如何進(jìn)行監(jiān)督管理呢？

　　答：今后高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的監(jiān)管工作，要按照部門監(jiān)督、地方主責(zé)的機(jī)制，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]1號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)的要求。國(guó)務(wù)院各相關(guān)部門要按照職能履行好監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、日常巡查等方式完善監(jiān)管制度。地方各級(jí)政府要切實(shí)發(fā)揮好管理職責(zé)，一律不得批準(zhǔn)新建球場(chǎng)，嚴(yán)格規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)球場(chǎng)，依法監(jiān)控球場(chǎng)環(huán)保、節(jié)水、取水等行為。今后再發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)新建、違規(guī)擴(kuò)建的高爾夫球場(chǎng)，要按照“零容忍”態(tài)度，各地要堅(jiān)決一案雙查，球場(chǎng)一律予以取締，嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任。也歡迎社會(huì)各界發(fā)揮好監(jiān)督作用。