中新網(wǎng)北京5月9日電 最高人民法院近日印發(fā)的一份工作綱要提出，各級人民法院要全力推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)行工作健康快速發(fā)展，確保在兩到三年期限內(nèi)完成基本解決執(zhí)行難目標(biāo)任務(wù)。

　　近日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于落實(shí)“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的工作綱要》。

　　《綱要》提出，基本解決執(zhí)行難的總體目標(biāo)是：全面推進(jìn)執(zhí)行體制、執(zhí)行機(jī)制、執(zhí)行模式改革，加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，建立健全信息化執(zhí)行查控體系、執(zhí)行管理體系、執(zhí)行指揮體系及執(zhí)行信用懲戒體系，不斷完善執(zhí)行規(guī)范體系及各種配套措施，破解執(zhí)行難題，補(bǔ)齊執(zhí)行短板，在兩到三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)——被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制；人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除；無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機(jī)制應(yīng)用不暢的問題基本解決；有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢，人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度顯著提升，人民法院執(zhí)行權(quán)威有效樹立，司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　《綱要》提出，要以信息化建設(shè)為抓手，完善執(zhí)行體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作八個領(lǐng)域的深刻變革：

　　一是實(shí)現(xiàn)執(zhí)行模式改革，暢通被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)發(fā)現(xiàn)渠道，基本改變“登門臨柜”查人找物的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)全覆蓋，不斷拓展對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度；

　　二是實(shí)現(xiàn)執(zhí)行體制改革，強(qiáng)化執(zhí)行工作統(tǒng)一管理體制，探索改革基層法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)；

　　三是實(shí)現(xiàn)執(zhí)行管理改革，以全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)為依托，強(qiáng)化對執(zhí)行程序各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行行為，切實(shí)提高執(zhí)行效率；

　　四是實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)處置改革，推行網(wǎng)絡(luò)司法評估管理，推廣網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，加大被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的處置力度，及時、有效兌現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益；

　　五是完善執(zhí)行工作機(jī)制，在無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件退出和恢復(fù)執(zhí)行程序、執(zhí)行與破產(chǎn)銜接、保全和先予執(zhí)行協(xié)調(diào)配合、異地執(zhí)行協(xié)作等工作機(jī)制方面進(jìn)行完善，努力提高執(zhí)行工作效率。

　　六是完善執(zhí)行規(guī)范體系，及時制定出臺相關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件、指導(dǎo)意見，推動強(qiáng)制執(zhí)行單獨(dú)立法進(jìn)程。

　　七是完善執(zhí)行監(jiān)督體系，從內(nèi)到外、從上至下全方位加強(qiáng)對執(zhí)行工作的監(jiān)督制約，確保執(zhí)行權(quán)高效、廉潔、有序運(yùn)行；

　　八是完善專項(xiàng)治理機(jī)制，持續(xù)深入開展反消極執(zhí)行、反干擾執(zhí)行、反規(guī)避執(zhí)行、反抗拒執(zhí)行等整治行動，將行動要求轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期性、常態(tài)化工作機(jī)制。

　　《綱要》強(qiáng)調(diào)，要在人民法院內(nèi)部深挖潛力，理順各種關(guān)系，建立無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件退出和恢復(fù)執(zhí)行、保全和先予執(zhí)行協(xié)調(diào)配合、執(zhí)行與破產(chǎn)有序銜接、異地執(zhí)行協(xié)作以及繁簡分流辦案等機(jī)制，努力提高執(zhí)行工作效率。

　　《綱要》提出，要針對執(zhí)行工作實(shí)踐中執(zhí)法辦案的法律適用難題，及時制定出臺相關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件、指導(dǎo)意見，全面梳理司法解釋體系，推動強(qiáng)制執(zhí)行單獨(dú)立法進(jìn)程，形成比較完善的執(zhí)行工作司法解釋規(guī)范體系。

　　如何完善執(zhí)行監(jiān)督體系，也是《綱要》的重點(diǎn)內(nèi)容。對此，《綱要》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)法院內(nèi)部監(jiān)督，主動接受人大監(jiān)督，依法接受檢察監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督，從內(nèi)到外、從上至下全方位加強(qiáng)對執(zhí)行工作的監(jiān)督制約，確保執(zhí)行權(quán)高效、廉潔、有序運(yùn)行。

　　《綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要針對嚴(yán)重制約和影響執(zhí)行質(zhì)效的突出問題，完善專項(xiàng)治理機(jī)制，持續(xù)深入開展反消極執(zhí)行、反規(guī)避執(zhí)行、反抗拒執(zhí)行等整治行動，將專項(xiàng)治理要求轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期性、常態(tài)化工作機(jī)制。

　　據(jù)了解，最高人民法院將引入第三方評估機(jī)構(gòu)研究制定基本解決執(zhí)行難的評價體系，確定兩到三年內(nèi)解決執(zhí)行難的具體目標(biāo)及指標(biāo)體系，廣泛征求意見后向社會公開發(fā)布。兩到三年期限屆滿前，將由該第三方評估機(jī)構(gòu)及參與單位按照既定的評價體系進(jìn)行效果評估，向社會發(fā)布評估結(jié)果。